光伏政策思路
，政策在此过程中扮演了资源整合者与利益协调者的双重角色。规范化管理则贯穿始终。从国家能源局对重大项目全流程监管，到陕西开展光伏行业专项整治，政策层面对无序扩张的警惕性明显提高。这种“放管结合”的思路，预示
着行业将进入优胜劣汰的整合期，合规性门槛的提升或加速中小玩家的出清。2025年第一季度的光伏政策图谱，展现出一个行业在转型期的典型特征：既有顶层设计的高瞻远瞩，也有落地实践中的试错与调适。随着二季度装机旺季的到来，这些政策的实效将迎来检验。
年初笔者曾发表《内卷、演化与变革，光伏“寒武纪大爆发”与马尔萨斯发展陷阱——光伏的2024》一文，阐述了光伏产业震荡的原因、走势与破局思路。先看看近半年时间，哪些观点已经得到验证：•
头部企业
求变求新，也意味着这次震荡已行至中局，接下来行业会度过一段洗牌期，随后恢复或是建立起新规则。其次是近期的光伏政策，无论是国资委在新疆等西部地区的投资引导策略，还是能源局的相关政策，都预示着我国政府正在
通过发布一系列政策措施，结合光伏行业现状进行合理性调整，为光伏行业健康有序发展创造有利的条件，并为光伏市场的未来发展指明了方向。据索比光伏网梳理统计，5月份共出台光伏政策81条，涉及22个省市。其中
、福建、甘肃、广东、广西、贵州、河南、湖北、湖南、吉林、江苏、内蒙古、青海、山东等多地光伏政策有新的变动。值得关注的是，话题讨论度一直很高的山东分布式光伏，再度推出新政策。5月21日，山东省能源局发布了
光伏协会秘书长9:30新时期分布式光伏政策创新 光伏政策沿革与新型电力系统建设国家发改委能源研究所可再生能源发展 中心副主任 陶冶9:50新时期分布式光伏质量创新 关注光伏系统全生命周期高质量发展天合富家
高级工程师 孟庆法15:10新时期分布式光伏设计方案创新 户用光伏桁架设计与安装思路晶澳智慧能源技术经理 李蔚15:30颁奖仪式 光能杯·最具影响力分布式服务商15:40新时期分布式光伏产品创新高
动态。以下是2023中国海上光伏大会的会议日程和部分参会嘉宾。2023中国海上光伏大会会议议程时间演讲主题嘉宾9:009:20致辞一：海上光伏政策及产业情况9:209:40海上光伏技术与行业趋势（待定
）国家海洋技术中心海洋能发展中心副主任 崔琳9:4010:00中国海上光伏行业市场前景预测与投资战略规划分析报告证券机构10:0010:20海上光伏政策分析水电水利规划设计总院（邀请中）二：海上光伏
进而获得收益。这种模式可以让用户真正变成电站的拥有者，真正全面地享受到户用光伏政策所带来的利益，所以我认为这也是一个很大的商业创新，最后惠及千千万万的农户，真正使我们国家的惠农政策和光伏发展紧密地
心目中ESG明星，我们在总结、归纳、推广这些方面认知尚且不足，接下来也希望积极改变我们的做法，使我们真正做的东西拿出来让大家看见。2023 预见未来秦朔:可能我们在全球开展业务市场，更多还是一个商业的思路
，还需要看地方政府，会把这经念成什么样。
两利相衡取其大
十余年来，国家能源局在光伏政策上的成绩是有目共睹，极为优秀的。笔者近日也和法学界的专家探讨，应该将能源局在光伏行业的相关法规的立法-实施
保证了光伏产业的平稳向好发展。在笔者看来，小步快跑策略被能源局运用得非常熟练。
而这次整县推进策略，实际上与能源局在平价前希望让市场机制决定一切的思路有些差异，体现了能源局在碳中和工作中也同样面临着
，第二是对于鼓励和扶持产业如何适度政企博弈且斗而不破;第三点也是最重要的一点是主政思路的成长性与可持续性，并具备强大的纠偏能力。 而从这一两年的光伏政策可以看出，能源局越来越具备市场化的思路，已经在探索
。从整体来看，2020年光伏政策透露出这几点信息。
光伏补贴退坡形势越发明显2020年总额度较去年下降50%
就形势而言，光伏补贴退坡形势越发明显，据国家能源局通知，今年光伏项目补贴总预算相较
0.08元。
竞、平价规模不断加大、集中度不断提升
2020年光伏竞价政策为光伏企业带来了两大好利，首先，光伏三大政策提前发布，为竞价企业争取了准备时间。其次，整体思路延续2019年的竞价政策，竞价企业
。
市场政策
2020年光伏政策基本延续去年的思路和原则，突出强调依据和落实规划、光伏接网消纳统筹。具体项目可按政策分为需要国家补贴和平价项目两类。作为光伏国补的最后一年，补贴总预算15亿元，是2019年
的一半，其中，竞价项目预算10亿，户用光伏5亿元。
2020年全国光伏上网指导电价 (CNY/kWh，含税)
市场现状
由于2019年光伏竞价政策出台较晚、项目建设时间短，平价光伏政策
