5·31新政

日前，国家发改委、能源局和财政部联合对531新政发出补充通知，称明确今年5月31日(含)之前已备案、开工，且在今年6月30日(含)之前并网投运的合法合规的用户自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可

出现重大信用风险，金融机构对光伏行业、特别是对领先企业的担忧，应该重新考虑。 光伏产业此前曾两度经历寒冬 今年5月31日国家有关部门发布的光伏新政对于行业来说就是一个考验。实现平价上网是行业奋斗的

光伏发电建设规模、已开工的项目81个，其中包括已并网项目12个，未并网项目69个。 值得注意的是，从公示文件来看，部分0.1MW以下分布式项目未被纳入统计范围，事实上的未建成项目很可能更多。531新政
处于黑户状态，这也是上述省份存在大量未建成、未并网项目的原因之一。该公示文件规定，凡2016年10月31日前备案，在2018年10月31日前仍未开工的光伏发电项目，予以废止，也算是对过去的遗留问题做个

2018年注定是令人铭记的一年，531一纸新政让狂奔中的光伏产业速度放缓，特别是近两年备受市场热捧的分布式光伏。531新政明确，2018年安排10GW左右规模支持分布式项目建设，5月31日(含

，尽管补贴数额还在猜测中，但下降已成定局。与此同时，行业也看到一束光电业部门正在统计上报5月31日至6月30日过渡期的项目数据，补贴发放进入了倒计时。 1459号文以来，光伏鲁企多选择了在观望中储
。 回想两个月之前，10月9日，国家发展和改革委等三部委发文(1459号文)明确，对户用光伏在5月31日前(含)、已备案正施工项目在6月30日前并网，即可纳入国家补贴，这一时间段也被业内称为过渡期

营业收入比例16.51%。目前公司内部管理、产品研发等工作仍正常开展。公司正在积极寻求其他合作方，争取早日恢复生产。 今年5月31日，三部委联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。通知指出
，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。同时，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低5分钱。这也被业界称为光伏531新政。 在此背景下，光伏行业一度进入寒冬。据业内人士反映，目前光伏制造业普遍

总收入的46.28%，比2017年的40.82增加了5.46个百分点(2017年：+0.58个百分点)。 △图5 2014-2018年500强企业中新兴市场国家与发达国家企业总营业收入(亿元
) 图5给出了2014-2018年500强企业中新兴市场国家与发达国家企业营业收入总和的变化情况。由图中可以看出，新兴市场国家与发达国家的差距呈逐年减小趋势，而在2017-2018年间差距缩小趋势则大幅

。 2018年5月31日，国家发改委、财政部和国家能源局联合出台《2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称531光伏新政)，对光伏发电实施控指标、降补贴的新政，对整个光伏行业产生了很大的影响。受

： (一)5-31新政提出降规模减补贴 5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《2018中国市场光伏发电有关事项的通知》，业内俗称5-31新政，通知宣布下调2018年光伏建设规模指标

多晶组件产量各自占比。从图中可以看到，2018前9个月，单晶组件占比基本处于20%30%之间，其中5月占比最高，达到30%;1月占比最低，仅20%出头。 下图则为2018年1-9月单晶、多晶硅片
。 此外，从增长率方面分析，我们从下面两张增长趋势图中可以看到，单晶与多晶环比增幅存在一定差异，但大的趋势基本吻合。 二、出口增加 单多晶企业均加码海外市场 光伏531新政后