22省市

碳达峰、碳中和的作用和意义非常重要。 中国向世界作出庄严承诺 实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革。 2020年9月22日，习近平主席在第七十
建设是从地方试点起步的。 2011年10月在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳7省市启动了碳排放权交易地方试点工作。2013年起，7个地方试点碳市场陆续开始上线交易，有效促进了试点省市企业温室

规模最大的可再生能源制氢工厂，占地22万平米，其中光伏电场占地18万平米，研发以及制氢设施占地4万平米。该项目配备20MW的光伏发电系统以及10MW的电解槽装置，每小时可产生高达1200标方的氢气
、重庆等20多个省市出台了氢能产业扶持政策，受市场前景吸引，包括中国石化、隆基股份、阳光电源、宝丰能源等众多企业，积极布局光伏制氢市场。如隆基股份是全球最大的硅片制造商，也是全球最大光伏组件商，成立

、云南等20余省市两会政府工作报告、十四五规划。据草根光伏统计，在已披露的18省、市、区十四五规划中，规划新增装机已近250GW。 同时，北京、上海、广州和西安等市出台了地方补贴政策，北京分布式光伏
优先拨伏光伏扶贫、户用光伏补贴，到2021新能上网电价政策，再到整县光伏试点政策，释放的利好政策是一个接一个。据光伏们统计，22省上报的400余县的分布式光伏试点政策，规划的装机量超过了100GW

双碳目标自提出以来受到业内高度重视，碳交易市场的开市更标志着我国实现双碳目标的决心。为此，全国各地方也发布相关政策积极响应。 国家层面，中共中央国务院与7月22日下发《关于新时代推动中部地区高质量
碳交易市场正式开市。与此同时，7月份各地方纷纷颁布十四五能源规划，截至目前共有16个省市区发布了超258GW以上光伏等可再生能源新增装机目标。详情如下： 6月20日，国家能源局综合司正式

任务艰巨。为持续推动能源高质量发展，2021年4月22日，国家能源局印发了《2021年能源工作指导意见》（以下简称指导意见）。 portant;" / 2021年两会期间，国家能源局提出将制定更积极
;" / 2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上表示，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳的碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取到2060年前实现

分布式光伏摆脱了传统小而散的开发模式，让规模化开发分布式项目成为可能。 在此背景下，整县推进试点在各省市广受青睐。国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏表示：截至目前，已有浙江、河南、湖北、江苏
、广东、陕西、安徽等22个省（区）提交了试点方案。从上报情况来看，东中部地区上报试点数量相对较多，这与国家在东中部地区大力推广分布式光伏的布局相符。 集邦咨询旗下新能源研究中心集邦新能源

。 2021年开年以来，国家电投在清洁能源领域大动作不断，先后与辽宁、贵州、甘肃、天津、山西、山东等省市签署了风电、光伏及氢能等项目投资协议。6月份以来，乘整县分布式光伏东风，国家电投在分布式光伏领域频频
火热发展的分布式光伏再添了一把火。 国家电投率先响应，其旗下中国电力国际发展有限公司向22家下属公司发布《关于积极申报整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点的通知》，要求从速锁定县域资源，并列出了安徽

分别为13万户、35万户、22万户、29万户、50万户。2020年，纳入补贴规模的户用项目达10.1GW，创下了历史新高，与此同时，户用光伏装机在全年分布式装机中的占比达到67%，在全部新增装机中占比达到21
地区，以及浙江、江苏、湖北等中东部地区的经济性较高，其新增项目内部收益率达到 12% 以上。 图4 各省市区分布式光伏与光伏电站内部收益率对比 （数据来源：娄奇鹤，《中国电力》，第 52 卷 第