2020新增光伏项目
“十三五”规划》提出至2020年分布式累计装机规模达60GW。截止2016年底，分布式光伏累计装机仅10GW，意味着未来几年分布式年均12GW的新增装机规模。相对于地面集中电站的补贴下调，自发自用
相对疲软。2010年国内全年太阳能电池产量达9GW，而全国新增光伏装机规模仅500MW，电池产品绝大部分出口至海外，国内下游太阳能市场需求较
2011年以来，欧债危机和美国金融危机导致国际市场上组件和
，半数以上企业停产或半停产，部分骨干企业面临破产、倒闭风险。数据显示，2012年全年，全国新增光伏发电350万千瓦。大幅度低于2012年初的预计值。为此，2013年7月15日，国务院在出台的《关于促进
光伏产业健康发展的若干意见》中明确提出，把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级作为促进我国光伏产业持续健康发展的根本出路和基本立足点。2013~2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千
扶贫，并相继推出了多个针对光伏贷款的优惠政策。国家给山东省2017年光伏规模的指标为500MW，山东省将新增500MW指标全部用于光伏扶贫，并将指标划分至各地级市，指标向脱贫任务重的县市区以及沂蒙革命
省份，每年约以40万户的安装速度进入百姓的日常生活。2017年山东电网共办理分布式并网11.5228万户。
预计2017-2020年，中国分布式光伏市场将保持稳步上升势头。作为主力大军的山东
市场空间的释放，一旦由光伏满足主要的新增用电需求，则仅中国市场在2020年前后就可实现100GW左右的年度新增装机，此后数年，若考虑对存量火电的逐步替代，则可能轻易超过200GW/年。 另外，随着光伏项目
2020年的装机量预计将达到33.5GW。
2017到2040年，中国工商用屋顶光伏系统的年均装机量为5GW。
中国共有11个省份的商用屋顶光伏项目的基准度电成本均低于平均日间商业用电电价
新增装机15.3GW，同比增长4倍，占分布式光伏累计装机的60%，新增和累计装机容量均为全球第一。
那么，为何要抢屋顶呢?
其实，了解国家光伏政策的人士都知道国家大力支持分布式光伏。国家能源局
光伏实现发电侧平价之后，由光伏满足主要的新增用电需求，则仅中国市场在2020 年前后就可实现100GW 左右的年度新增装机，此后数年，若考虑对存量火电的逐步替代，则可能轻易超过200GW/年
。
其次，随着光伏项目的上网电价逐渐接近燃煤标杆电价，意味着其对补贴的依赖度将大幅降低，此前困扰行业多时的补贴拖欠问题，对上网电价已经接近燃煤电价的项目，将变得无足轻重。国家的补贴拨付需求也将在2020 年前后见顶，随着用电量的稳步上升(即可征收的附加费逐渐增加)，此前项目的补贴拖欠问题也将逐步得到缓解。
，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。
加上此前累计到2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，所以2017年底补贴总缺口1110亿元。在附加费不提高的情况下，即便不新增可再生能源，每年
交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚越大。
02、关于鼓励居民分布式光伏发展的提案
2017年，中国分布式光伏爆发式增长，全年新增装机19.44GW，同比增长3.7倍。其中
可再生能源补贴缺口将近600亿，所以2017年底补贴总缺口1110亿元。在附加费不提高的情况下，即便不新增可再生能源，每年都有1110亿的缺口，20年累计缺口将达2万多亿元。
而且至今为止国家也没有
居民分布式光伏发展的提案
2017年，中国分布式光伏爆发式增长，全年新增装机19.44GW，同比增长3.7倍。其中，居民分布式装机累计装机超40万户，浙江、山东、河北等省累计安装量均已超过10万户
2017年被称为户用光伏元年。据中国光伏行业协会统计，全年新增户用光伏装机超50万户(套)。从各省区来看，浙江省首屈一指，累计并网超过15万户，山东、河北累计装机也都超过了10万户。
这是一个值得
—2020年全省建成家庭屋顶光伏装置100万户以上，总装机规模300万千瓦左右”的发展目标。从实际情况来看，每户安装规模多为6-8KW，完成难度更大的在于“100万户以上”。如果想达到这一要求，未来三年
《光伏制造行业规范条件(2018年本)》(以下简称《规范》)，进一步提高光伏制造行业门槛，并要求严格控制新上单纯扩大产能的光伏项目。
上一轮光伏产能过剩带来的教训还记忆犹新。2009年-2011年，在
15GW的基础上，力争单晶硅片产能2018年底达到28GW，2020年底达到45GW。行业中等体量的东方日升继去年底80亿元扩产计划宣布后，新一轮20亿元的协议已经签订。
不难看出，随着光伏产能的持续
