2018年光
进入的火热领域。然而，盲目扩产、消纳、补贴缺口等问题也逐渐暴露出来。 2018年，国家发展改革委、财政部、国家能源局三家联合发布了关于2018年光伏发电有关事项的通知，明确加快光伏发电补贴退坡，降低
万元。 中国根据《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源823号)对光伏行业出台「531新政」后，由于中广核鞍山的1.9兆瓦及3.9兆瓦分散式光伏项目未能在 2018年5月31日前并网发电
!
这座占地320亩，拥有12座鱼塘的渔光互补光伏电站，每年光伏发电的产值就超过千万元人民币，远远超过了单纯养鱼的收入!
(实时查看发电量)
覆盖在鱼塘上的光伏板，一天能够发电5
万度，这些电力源源不断的给整个鱼塘园区里所有的设备供电，剩下的部分输送到电网公司成为额外的卖电收入。
该项目投资成本是7200万左右，2018年并网，第一年并网发电量1285万千瓦时，相当于1198
减少，早期行业上游快速扩张进一步加剧供需失衡。2012年光伏行业整体打击惨重，全球光伏新增装机量首次下滑。 成长期2014-2018年：新增装机量年复合增速达 22.1%，主要发展地在中国。2012
1839年光伏效应被发现以来，经过了多年的技术迭代发展，到1954年第一块单晶硅太阳能电池才被研发出来，效率仅为6%;而到1959年第一个商业化单晶硅太阳能电池出现，光伏行业才正式进入规模化应用的第一步
。
从光伏产业的历史发展就能看出光伏的重要性，光伏产业的高速发展从2003年德国开启补贴政策启动，到2012年行业经历欧美双反，2018年国内启动531新政，光伏经历多轮周期，从不计成本补贴光伏到补贴逐渐
428462千瓦。国家能源局、国务院扶贫办《关于下达十三五第一批光伏扶贫项目计划的通知》;
2018年02月13日甘肃省29个县建设扶贫电站767个，建设规模428462千瓦。项目计划分解至20182020年
各年度。甘肃省发改委、扶贫办《关于分解下达十三五第一批光伏扶贫项目计划的通知》;
2018年07月16日规范省内光伏扶贫电站建设、运行和管理。甘肃省政府办公厅《甘肃省光伏扶贫实施细则》。
二
我国光伏产业正加速驶进平价车道。自2018年531政策发布后，光伏开始从粗犷的规模化发展模式转变为精细、高质量发展模式，行业整合不断提速，光伏正式从补贴驱动向市场驱动转型。目前，黑龙江、海南、吉林
、四川等省份光伏发电项目经济性持续提升，湖南、青海等越来越多的省份实现了光伏平价项目零的突破。
业内预计，虽然国家相关部门尚未明确光伏全面实现平价上网的具体时间，但紧追陆上风电，明年光伏也将正式迈入
量为28320吨/日，基本可以满足目前全球光伏产业市场需求。这其中，国内2019年光伏行业年新增装机量约30GW，占全球新增比例26%，可以说我国大部分光伏玻璃产品供给了出口，同时消耗了大量国内资源和
严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》(工信厅联原〔2018〕57号)，对光伏玻璃产能置换做了相应要求。
化解过剩产能工作开展5年来，在全行业的努力下，包括光伏玻璃在内的整个玻璃行业运行质量明显
机构智新咨询认为，这些举措体现了政府部门对于防范过剩产能风险的坚定决心，同时兼顾了灵活机制，将加快一批玻璃企业转投较高附加值的光伏玻璃的进程，同时在置换政策上兼顾实际情况，2021年光伏玻璃供应紧张局面
的《水泥玻璃行业产能置换实施办法》(工信部原〔2017〕337号)和相关操作问答，以及联合发展改革委出台的《关于严肃产能置换 严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》(工信厅联原〔2018〕57号
持续，光伏玻璃的缺口将在未来的11月、12月越来越大。
数据显示，2020-2022年全球光伏玻璃需求分别约658、870、1016万吨，每年有着近200万吨的增量空间。而2020年光伏玻璃产能的年
这与政策制定的初衷是否一致?
2018年11月民企座谈会上，国家领导人以光伏政策的制定为例做了专门指示：有些政策制定过程中前期调研不够，没有充分听取企业意见，对政策实际影响考虑不周，没有给企业留出必要
