2015年光
电价附加基金来补贴，同样受到了补贴拖欠的影响。
注：2015年暂无详细分类数据 数据来源：生物质能产业促进会
近年来，可再生能源补贴拖欠的问题愈演愈烈，也成为历年两会上，业内关注的热门话题
。为"及时止损"，防止补贴缺口继续如滚雪球般越滚越大，近期释放的政策信号显示，今年光伏或将以补贴额度定装机规模，意味着2019年的新增项目补贴将不再拖欠。然而，巨额存量补贴缺口填补之难，已成为行业的
光伏行业，光伏行业从业者来讲都是蜕变，每次都是进步，一次质的飞跃。
2008年金融危机之后，2009年德国慕尼黑展会进入光伏行业发展黄金期。2012年欧盟双反和美国双反之后，2015年、2016年
地面电站形成大的规模。2015年开始，分布式起步发展到这样一个趋势，我们对国内市场坚定，为了更好的发展分布式业务，我们把分布式提到很高的层面，坚信分布式市场长期未来更好、更健康的持续发展。
通过这些年
下跌9.8%，国外出货量4.8GW，同比增长45.5%，2015年起，公司光伏逆变器发货量连续多年保持全球第一。截至2018年底，公司逆变设备全球累计发货超79GW。
报告期间内，公司逆变器业务
普格60MW。从2013年光伏扶贫首开先河，到2018年扶贫区域覆盖全国16省41个市/区，5年时间，阳光电源累积光伏扶贫项目超过1.25GW，用行动助力超30万贫困户、2200个贫困村走上脱贫致富
准备好。
二、光伏全国竞价上网不现实
有消息说，这两天2019年光伏补贴政策就会出来，我认为很难，原因在于我们各种各样的声音太多了。531新政大家批评沟通不够，现在新的政策文件沟通不下上百次，越沟通越
企业积极性，三个积极性一旦发挥出来，也就出现过剩。2015年开始理顺三个积极性，2016和2017就很快出现过了，政府不得不出手干预，发展过热就要控制规模，从来没说我们太慢了，应该快一点。所以光伏也好
发展的态势，从注重规模发展向注重内涵发展转变。例如2014年开始进行光伏扶贫的项目；2015年，水光互补项目龙羊峡850MW水光互补光伏电站全部建成并网；2016年，光伏领跑者计划实施；，2017年
，光伏中国制造连续四年位居全球首位。
总结一下，首先，光伏装机规模呈现出快速增长，直到2018年，我国光伏装机达到174GW，集中式电站123.84GW，分布式光伏50.61GW，2018年，全年光
，2015~2017年，印度光伏新增装机分别达2GW、4.5GW、9.6GW，年均增速超100%，2017年印度便超越日本成为全球第三大光伏新增装机市场。截至去年底，印度光伏累计装机容量28.05GW
，完成100GW目标则意味着2019~2022年光伏年均装机须达18GW。
充足的市场需求给光伏组件制造商带来的是狂欢轰趴。不过，最终拿到丰厚入场券的并不是印度本土企业，而是国外企业。数据显示，受产能
风电光伏发电上网标杆电价政策的通知(发改价格〔2015〕3044号)》，提出：
2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，执行2016年光伏发电上网标杆电价。2016年以前备案并纳入年度规模
，共计280MW。2010年光伏特许权招标最低价为0.73元/kWh，并且多数价格在0.82-0.91元/kWh区间内，具体如下表所示。
然后，由于第二批特许权中标电价在当时造价下过低，很多
，分布式2.05GW，占19.34%;
2015年新增装机15.13GW，分布式1.39GW，占9.19%;
2016年新增装机34.54GW，分布式4.23GW，占12.25%;
2017年
;
截止到2018年12底，分布式光伏累计装机容量达到50.61GW，新增分布式光伏装机容量同比上升达到20.96GW，占全年光伏发电新增装机容量47.4%。
由以上数据不难发现一个现象：从2013年至
3月19日，国家发改委价格司就2019年光伏电价政策征求意见当天，由《石油观察》主办的CEW中国能源周2019行业影响力年会同步开启。会上，国家发改委能源研究所研究员、国家可再生能源中心政策研究部
标杆电价补贴退坡机制、可再生能源发电费用补偿机制、机制变革驱动力及其方向等六个方面作了深入浅出的介绍和分析。
一、我国电力定价机制演变
时璟丽研究员介绍说，2015年，我国启动了新一轮电力体制
报告摘要
平价上网未来可期，组件封装成本下降空间大
受益于国外市场复苏，全球光伏装机量稳步上升。2018年全球新增装机预计为110GW，同比增长27%。2019年光伏新政平/低价上网无补贴项目
表示该政策适用于在2020年底前核准(备案)并开工建设的风电、光伏发电平价上网项目和低价上网无补贴项目。
2019年2月18日，国家能源局新能源司召集20余家相关企业举行了座谈会，就《2019年光
