高耗能

重大工业项目。按照碳达峰、碳中和目标要求，严控高排放、高耗能项目，推进先进制造业和战略性新兴产业发展，大力培育未来产业。（省发展改革委、省工业和信息化厅、各设区市政府按职责分工负责） 九、围绕产业链

新兴产业。强化技术节能。推广国家工业节能技术装备及能效之星产品，加大先进成熟技术及设备应用力度，推进重点行业、重点企业能效提升。提升管理节能。推动重点企业能源管理体系建设，实施高耗能行业能效领跑者制度，推进

跟踪国家碳排放交易政策，积极参与有关业务。一方面，高耗能公司开始提前储备碳配额或CCER资产;另一方面，清洁能源、环保类上市公司则开始提前筹备CCER配额申请工作，以便在CCER恢复申请政策开闸后

的示范领军企业。严格控制高耗能、高污染项目投资，做好新建项目低碳建设能力评估管控，加快不符合环保要求的高耗能、高排放企业淘汰退出。 （五）推动重点领域低碳转型发展 发展壮大绿色低碳

层面，调整降低高耗能产业比重，提升新兴产业比重，严格执行能源双控政策，降低整体碳排放强度。项目结构层面，坚决限制两高项目上马，淘汰落后产能。产品结构层面，提升产品整体价值层次，强化质量、功能、品牌提升

高耗能产业比重，提升新兴产业比重，严格执行能源双控政策，降低整体碳排放强度。项目结构层面，坚决限制两高项目上马，淘汰落后产能。产品结构层面，提升产品整体价值层次，强化质量、功能、品牌提升，降低

峰以谋求经济增长，关键是要防止发展高耗能、高排放产业。实际上，当前我国钢铁、水泥总产量已占全世界的56%，总产量已经饱和，不需要再增长，因此应降低单位产量能耗。 除此之外，杜祥琬还表示，碳达峰不是要
限制发展，而是指向高质量发展，是我国产业结构调整的机遇。只减少高耗能产业是不够的，在调整高耗能产业占比的同时，还要进一步发展战略性新兴产业、服务业、高技术产业等。 中国能源研究会常务理事李俊峰表示

日前，生态环境部印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，要求严格两高项目环评审批，推进两高行业减污降碳协同控制，并将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系。 文件同时指出
环境风险高的项目类别，不得以改革试点名义随意下放环评审批权限或降低审批要求。 原文如下： 关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见 环环评〔2021〕45号 各省、自治区

油、使用生物航空燃油，优化公交和轨道交通，倡导绿色出行，推动交通设施与可再生能源相结合。 五是推行工业领域减排。目前，工业领域能耗占到全社会能耗的60%左右，急需调整产业结构，抑制发展高耗能产业的

行营运车船燃料消耗量限值准入制度，不符合燃料消耗量限值标准的车船，不得用于营运；加强交通运输组织管理，提高运输组织化程度和集约化水平，引导运输企业提高用能效率，加快淘汰、更新高耗能的老旧营运车船。 第二十