高耗能

、绿色低碳和创新驱动等四大战略。应优先推进能源消费和供给革命中国能源报：解决能源问题的切入点在哪里？黄晓勇：目前，我国的经济发展方式依然较为粗放，能源密集型产业的比重仍旧偏大，钢铁、有色、建材、化工四大高耗能
，建立能源节约型社会，首先，我国需要推行一挂双控措施，将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束，其他产业按先进能效标准实行强约束，现有产能能效要限期达标，新增产能

可能会有一定难度。所以碳税一定要配合结构性的财税体制改革推进。对于那些没有完成减排指标，又不愿意转型的高耗能、高污染企业，就需要施以重税，逼迫其转型，转型成功后再回税。当然这个税不只是碳税，还应包括
统一碳交易市场中国能源报：碳金融如何能更好调控碳排放？孙兆东：从宏观意义上讲，碳金融能促进能源企业特别是高耗能、高排放企业节能减排，因为，只要节能减排了，企业就可以减少购买超额减排，也就会主动进行

的比重仍旧偏大，钢铁、有色、建材、化工四大高耗能产业用能约占整体用能的一半。虽然我国人均能源消费已达到世界平均水平，但人均GDP仅为世界平均水平的一半；单位GDP能耗不仅远高于发达国家，也高于巴西
供给革命？黄晓勇：推进能源消费和供给革命，建立能源节约型社会，首先，我国需要推行一挂双控措施，将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束，其他产业按先进能效标准实行

方式依然较为粗放，能源密集型产业的比重仍旧偏大，钢铁、有色、建材、化工四大高耗能产业用能约占整体用能的一半。虽然我国人均能源消费已达到世界平均水平，但人均GDP仅为世界平均水平的一半；单位GDP能耗不仅
将延续到2030年。 笔者：如何推进能源消费和供给革命？ 黄晓勇： 推进能源消费和供给革命，建立能源节约型社会，首先，我国需要推行一挂双控措施，将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和产能过剩

、政策激励、提高标准，形成推动全区高耗能行业、公共机构、终端用能产品能效水平不断提升的长效机制，促进节能降耗。定期发布自治区单位产品能耗最低的高耗能产品生产企业名单，能源利用效率最高的公共机构名单和终端用
门槛。 (二)实施范围 能效领跑者制度实施范围包括三类：高耗能行业、公共机构和终端用能产品(以下简称用能产品)。 1.高耗能行业 综合考虑我区高耗能行业的发展规模、能源消费、节能潜力以及能耗统计

高耗能企业，负荷相对固定，不参与系统调峰，在电力需求放缓的情况下，自备电厂发电量的增长造成公用电厂和新能源被迫进一步压出力参与调峰。部分地区近两年来自备电厂快速增长。2015年，三北地区自备电厂

偏大，钢铁、有色、建材、化工四大高耗能产业用能约占整体用能的一半。虽然我国人均能源消费已达到世界平均水平，但人均GDP仅为世界平均水平的一半；单位GDP能耗不仅远高于发达国家，也高于巴西、墨西哥等
？黄晓勇：推进能源消费和供给革命，建立能源节约型社会，首先，我国需要推行一挂双控措施，将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束，其他产业按先进能效标准实行强约束

1.3个百分点，其中四大高耗能行业用电量比重同比降低0.9个百分点。第三产业和居民生活用电占全社会用电的比重同比分别提高0.8和0.5个百分点。从产业用电增长率看，第二产业及其工业用电同比
分别下降1.0%和0.9%；四大高耗能行业合计用电同比下降2.2%，其中黑色金属冶炼和建材行业用电同比分别下降7.8%和6.4%，同比分别回落9.6和13.7个百分点；第三产业用电同比增长7.3%，同比提高1.7

、电价调整后，各地价格主管部门要继续对高耗能行业、产能严重过剩行业实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策，加大上述电价政策的执行力度，促进产业结构升级和淘汰落后产能。 八、各地价格主管部门要精心组织

2016年1月1日起执行。七、电价调整后，各地价格主管部门要继续对高耗能行业、产能严重过剩行业实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策，加大上述电价政策的执行力度，促进产业结构升级和淘汰落后产能。八、各地