高耗能行业
生活用电量占全社会用电量的比重分别为1.8%、70.6%、13.9%和13.7%;与上年相比，第三产业和城乡居民生活用电量占比分别比上年提高0.5和0.2个百分点;第二产业及其四大高耗能行业用电量占比均降低
，煤炭消费占能源消费的比重为60.4%，比上年降低1.6个百分点;天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的20.8%，比上年提高1.3个百分点。
2017年，电力行业按照党中央
工业分布式光伏电站近些年来发展速度很快，一方面是乘着整个光伏行业跨越式发展的东风，另一方面，也是因为整体大环境下对绿色能源、绿色发展越来越看重，对于高耗能企业特别是电力消耗大的企业来说，建设
储能系统;我们统计了主要用电大省峰谷电价时段分布，保守估计法定工作时间内峰电时间占比超过40%，考虑部分煤炭、冶金、化工等行业具有连续生产特点，假设高峰时段用电量占比为30%;按照工厂全年工作时间300天
细分领域，尚未有专门的单独对该行业进行指导的政策性文件;但是在一些重要的发展规划或指导意见中都对其表达了的支持。相关政策主要分为两类，一是在电改工程里，坚定推广完善峰谷电价、季节电价等价格机制;二是
、北方地区清洁供暖价格政策，对高耗能、高污染、产能严重过剩行业用电实行差别化电价政策，全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格制度，完善水资源费、污水处理费、垃圾处理费政策，出台奖惩结合的环保电价和收费政策
累退价格机制。
六、健全促进节能环保的电价机制
充分发挥电力价格的杠杆作用，推动高耗能行业节能减排、淘汰落后，引导电力资源优化配置，促进产业结构、能源结构优化升级。
(一)完善差别化电价政策。全面
风电和光伏发电的技术日渐成熟，成本快速下降，德国已将其确定为支持发展主要技术路线。在此基础上，为促进可再生能源行业的创新发展，也为提高公共资金的使用效率，降低电力终端用户的经济负担，德国从2014年开始
%，增值税16%，特许经营费5.6%，其他附加费1.7%，见图5)。英国居民电费中用于低碳能源支持的资金约占10%左右。
但对出口型高耗能企业，可再生能源附加(EEG)征收标准则采取了下调的政策。该
高耗能、高污染和资源型行业准入条件，环境空气质量未达标城市应制订更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划
输配电价，优化电力资源配置。
落实好燃煤电厂超低排放环保电价。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。建立高污染、高耗能、低产出企业执行差别化电价、水价政策的动态调整机制，对
，主要体现在三个方面：
1、用较高电价迫使落后产能淘汰：全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业的差别电价政策
的党中央坚强领导下，各级价格主管部门认真落实党中央、国务院决策部署，积极推进资源环境价格改革。出台支持燃煤机组超低排放改造、北方地区清洁供暖价格政策，对高耗能、高污染、产能严重过剩行业用电实行差别化
淘汰：全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业的差别电价政策，对淘汰类和限制类企业用电(含市场化交易电量)实行
决策部署，积极推进资源环境价格改革。出台支持燃煤机组超低排放改造、北方地区清洁供暖价格政策，对高耗能、高污染、产能严重过剩行业用电实行差别化电价政策，全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格制度，完善
目前风电价格更加便宜，从去年施行的绿证看，风电的销量远高于光伏，因此配额制对于光伏的促进可能有限。此外，对于高耗能的用能企业，是否能出台针对性的强制购买绿证措施，促使其自建光伏或者与新能源企业合作
从上至下整体进行，类似配额制这样的方案在其中推进可能阻力很大。
配额制：一元补贴政策与多元化去补贴政策的优劣比较
与此同时，光伏行业也在呼吁降低审批、土地等非光伏成本，光伏行业协会秘书长王勃华在黄山
较集中，华中部分地区也会出现电力缺口。
中电联行业发展与资源节约部副主任薛静曾经表示，今年全社会用电需求的增长超过了中电联先前的预期。中电联于今年年初发布的《2017-2018年度全国电力供需形势
应对结构性缺电
在用电需求超预期增长的同时，用于保障电力供应的发电装机增速正在回落。
根据中电联发布的《中国电力行业年度发展报告》，2017年全国发电装机容量同比增长7.7%，增速较上年同期回落0.5个
