风电平价上网
光伏发电行业飞速发展，成本不断下降，已经站在了平价上网的门口。在平价时代，政策机制也要随形势发展进行创新。
那么在光伏实现与煤电成本相当的平价时代，会有哪些政策制定思路?
针对这一
及时序、争取一定比例增值税即征即退政策等。
未来可再生能源市场预期
根据各个机构研究预期以及今年前三季度可再生能源并网情况，预计今年风电装机25吉瓦左右，光伏30吉瓦以上，生物质发电在0.4吉瓦
相对持有较为乐观的预期，预估40GW左右。国家能源局在对《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号)进行解读时预估2019年光伏发电项目建设规模在5000万千
年政策早落地成为关键
在平价上网的最前夕，2020年我国光伏装机量会达到多少，成为部分人讨论的话题。
如果2020年政策早落地，那么2020年很可能会强于2019年。虽然有人预测2020年相关政策
(光伏和风电)发展至今在不同时间点主要面临并网难、局部消纳难以及补贴拖欠的问题，在此过程中电网分别扮演者接入者、消纳者的角色。展望平价上网，新能源占比提升后面临的是全局消纳问题，消纳问题的解决或将前置
新能源消纳占比可达100%。
新能源(光伏和风电)发展至今，电网分别扮演着接入者、消纳者的角色，目前转变为规划者。在此背景下，市场存在两个疑惑：(1)新能源占比较低背景下存在消纳问题的原因;(2)电网
继续推动风电、光伏等可再生能源发电主要通过市场形成上网电价或通过竞争性等招标方式形成补贴标准，平稳实现全面平价上网。
二、关于出台可再生能源配额制，建立绿证市场，启动绿证强制性约束交易
2019年5
结构，落实平衡能源发展缺口的建议，全国人大交由财政部和我委分别办理，现就涉及我委职能的事项答复如下。
近年来，我国风电、光伏等可再生能源发展取得举世瞩目的成绩，发电装机和发电量高速增长，发电技术
一降再降，正对传统能源发起新的冲击，适时应变，调整能源政策才是正道。 今年，中国实施补贴竞价的光伏、风电管理新政后，在技术创新推助下，光伏发电、风电成本进一步降低，朝实现平价上网的
资源丰富，就地消纳方便。2018年，我国海上风电总装机445万千瓦，在建647万千瓦，成为世界第三大海上风电国家，海上风电将持续呈现高速发展态势。我国海上风电预计可以在未来5年内实现平价上网，有望缓解
相对持有较为乐观的预期，预估40GW左右。国家能源局在对《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号)进行解读时预估2019年光伏发电项目建设规模在5000万千
年政策早落地成为关键
在平价上网的最前夕，2020年我国光伏装机量会达到多少，成为部分人讨论的话题。
如果2020年政策早落地，那么2020年很可能会强于2019年。虽然有人预测2020年相关政策
。 技术迭代驱动，新建光伏+陆上风电项目平价上网可期。政府对风电、光伏上网电价的持续调整和对平价项目的政策支持体现出其推动可再生能源平价上网的力度和决心。平价上网是可再生能源项目发展的必然趋势
传统火电竞争的优势。随着技术进步、效率提升，光伏发电成本近年快速下降。今年，已有部分光伏项目的中标电价低于当地的火电标杆电价。
有业内人士称，光伏发电可能在2020年左右迎来平价上网时代。届时，部分
产业链上不具备技术和成本优势的公司，将很难具备竞争力。对于兴业太阳能，总计承建了超过4GW的光伏工程项目，因此在资源整合、系统集成和运营服务上都有较为突出的能力。
郑清涛表示，未来平价上网时代来临
的是，2019年上半年底的拥有风电装机1116万千瓦，光伏装机93万千瓦，公司收入同比增长13%至71.4亿元人民币，同比增长31.7%至净利润30.9亿元人民币，但是大涨后的市值仅317亿港元
平价上网，并造成补贴缺口的进一步扩大，直接引起市场对新能源电力运营商更多的担忧。
10月24日，国家发改委发布《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》，其中关于新能源发电方面，明确指出
