领跑者指标
狠了许多：标准越来越高的领跑者，和加速下调的光伏补贴额度。此次国家政策又踩下急刹车，不仅电价补贴下调，而且对规模指标严格管控，整个光伏行业政策风向大变。大转变背后，有何隐情?
华夏能源网(微信号
暂停普通地面电站指标发放、分布式光伏规模受限、调低上网电价6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布的一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》给近年来高速发展的中国光伏产业踩下一脚急刹车
;第三种是为去产能而投资项目的大型设备厂商，例如正泰、昌盛、乐叶、晶科、东方日升等。
第一种：终端托底方项目来源主要分三种，地面电站、项目并购、领跑者项目。因为限电、土地、指标等问题，今年可开工的地面
商投资公司由于现金流等问题会急于出手一大批优质项目，出售价格也会有所下降，终端投资公司可以坐享其成。本次新政甚至对于参与领跑者项目的终端托底方是件好事，epc价格会有所下降。
第二种：本次新政对平台
因素是：
1) 2018年的地面电站指标将开出多少
2) 2017年度已完成竞标的领跑者计划在年底时的供货状况
3) 分布式光伏管理办法的细节(影响较重大的面向是：自发自用、余电上网、全额上网等
。影响内需规模的因素包括：
1) 2019、2020年的地面电站指标落实程度
2) 2018-2020 年度的领跑者计划指标落实程度
3)分布式光伏、其他类型项目以及无补贴项目的发展
全球市场影响
能源投资专业委员会专家顾问王淑娟认为，从现在到年底，国内光伏市场大致还有9GW的指标可以预期，其中领跑者5GW、村级扶贫4GW，同时她还预计，2018年国内新增装机预期将下降至25GW，而去年国内
本月1日，国家三部委联合下发通知，对2018年光伏补贴指标和额度做出调整，由于收紧力度较大，引发全行业的高度关注。在业内人士看来，新政出台将对行业产生较大影响，年内光伏装机容量或出现大规模下降
;领跑者计划按照去年的规模推算，今年的指标应该约为8GW。此外，叠加爆发式增长的户用、分布式以及光伏+等项目，保守估计，2018年的光伏市场规模应该在40GW左右。而据中国光伏行业协会秘书长王勃华预测
上，国家发改委能源研究所研究员王斯成也针对种种猜测算起了规模账。2017年普通光伏电站的指标已经接近用完，国家能源局此前批复的一批集中式扶贫电站约有9.6GW，同时新增的扶贫项目可能在2-4GW左右
5月31日多部门联手下发的一则重磅通知之后，引发了光伏行业多年未有的市场大震动。暂停地面电站指标发放、限制分布式规模、降低补贴等政策将影响不少人。因此，全国光伏行业协会、各大联盟纷纷出现，希望通过
，走出黑暗。
重要提醒：2017年及之前获得指标的地面电站在630前并网仍享受0.85、0.75、0.65元/千瓦时的电价!
6月2日，据CPIA负责人在微信群的可靠信息透露：2017年及
王淑娟认为，从现在到年底，国内光伏市场大致还有9GW的指标可以预期，其中领跑者5GW、村级扶贫4GW，她预计，2018年国内新增装机预期将下降至25GW。
新政的出台，将使得光伏制造业迎来洗牌。就在6
严控指标、降低度电补贴，自发自用也难以幸免三部委联合下发的光伏新政让整个行业措手不及。光伏板块股票全线下跌，行业内也充斥着很多情绪。
有业内专家致函，称新政将使光伏制造业崩溃，损失超万亿，250余
》表述来看，首先，国家坚定支持以光伏为主力的可再生能源的态度没有变，也不会变;其二，2018年还未过半，领跑者基地建设，也包括普通光伏电站指标只是暂未安排，此时就将其排除市场之外，得出国内光伏市场将缩减
补贴统一下降0.05元/度;其三，暂不安排2018年普通光伏电站，视光伏发电规模优化情况，再行研究启动领跑者基地建设。
随后，即便是已经对坏消息消化了多日的光伏业界也呈现一片哗然，总结各方观点
，地方已经下发的指标将会作废。普通电站暂不安排、领跑者视情况而定。2018年分布式光伏指标控制在10GW，5月31日之前并网的项目均列入指标认可范围(1~5月并网项目基本已达10GW);之后投运的项目
提出种种质疑、怀疑政府信用的。
在SOLARZOOM新能源智库看来，上述现象都非常正常，毕竟这次政策出台有三大超预期之处：
(1)对属于分布式光伏分支之一的户用光伏采取指标管理，而此前《关于征求
光伏发电相关政策文件意见的函》只是对工商业分布式采取指标管理，
(2)以暂不安排普通电站的方式叫停普通电站，
(3)采用自发文之日起立即执行的方式而不给予宽限期。
除此以外，本次政策对以下几种情形
