非技术成本

。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏说。不过，王威伟同样强调，在技术的推动下，光伏成本快速降低，但是非技术成本上升过快。比如，土地成本、人力成本、交易成本等，未来必须把整个系统上的成本降下来。弃光问题

成本下降除了技术进步，土地、税收、融资等非技术成本的因素也占据了很大的份额，这也是国外光伏项目频频爆出低价，而国内在同样技术水平下无法做到的原因。“我们的光伏行业协会和能源局能不能来策划一个平价上网的

光伏制造最先进的水平，我们在今年的光伏建设当中，要加大光伏领跑基地的建设规模，同时也要启动光伏前沿技术的建设。通过这种方式，为先进技术提供专门的市场;第二个，降低非技术成本。刚才前面几位领导都谈
到，我们的技术成本在下降，但是非技术成本在上升。有什么样的非技术成本呢?土地有上涨的趋势。有一些地方政府支持的措施在减弱，甚至在增加一些不应当增加的成本。有的给可再生能源项目分摊一些费用，收资源费，这些成本

光伏制造最先进的水平，我们在今年的光伏建设当中，要加大光伏领跑基地的建设规模，同时也要启动光伏前沿技术的建设。通过这种方式，为先进技术提供专门的市场; 第二个，降低非技术成本。刚才前面几位领导都谈
到，我们的技术成本在下降，但是非技术成本在上升。有什么样的非技术成本呢?土地有上涨的趋势。有一些地方政府支持的措施在减弱，甚至在增加一些不应当增加的成本。有的给可再生能源项目分摊一些费用，收资源费，这些成本

很重要的因素，就是中国非技术成本高，这其中就包括融资成本、土地成本、税收成本等。以融资为例，墨西哥实行贸易自由化和金融自由化，资本市场对外基本上取消了限制，这就给外国公司可以较低的成本来实现融资。同时
历过一次电价调低，但即便如此，光伏平价上网仍然很有市场。这样的电价不会出现在国内，但或许也给我们一个启示，即从组件技术入手，实现成本降低固然重要，但调整市场的大环境，把降价重心部分转移到非技术成本上面，也很重要。

，但差距没有这么大。初步分析，国内项目的土地成本、送出成本、融资成本、税收等非技术成本是重要的影响因素。 3)分布式光伏交易市场的探索 目前，已经做了一些探索，将分布式光伏项目与电改相结合，以促进

、融资成本、税收等非技术成本是重要的影响因素。3)分布式光伏交易市场的探索目前，已经做了一些探索，将分布式光伏项目与电改相结合，以促进补贴下降。4)标准体系不可或缺要制定农光互补项目的标准。目前，土地

要的因素，就是中国非技术成本高，这其中就包括融资成本、土地成本、税收成本等。以融资为例，墨西哥实行贸易自由化和金融自由化，资本市场对外基本上取消了限制，这就给外国公司可以较低的成本来实现融资。同时，在
调低，但即便如此，光伏平价上网仍然很有市场。这样的电价不会出现在国内，但或许也给我们一个启示，即从组件技术入手，实现成本降低固然重要，但调整市场的大环境，把降价重心部分转移到非技术成本上面，也很重要。

。可见，光伏发电在用户侧已经实现了平价上网。 然而，在光伏系统成本(EPC成本)快速下降的同时，光伏项目的非技术成本也在快速上升，造成项目总成本居高不下。 如企业为获得规模指标而支付的开发费用或
1.9分/kWh的可再生能源附加覆盖不了补贴缺口大，短期内增加可能性比较小;另一方面，如果光伏项目不考虑非技术成本，很多地方已经可以在用户侧实现平价上网。因此，建议从2018年开始，政府对光伏电站项目试行