非化石能源消费
能源发展目标管理的一部分，确保完成国家制定的非化石能源占能源消费比重到2020年和2030年分别达到15%和20%的目标，为可再生能源电力的健康可持续性发展提供制度性保障，推动能源系统朝向绿色低碳方向转型
电力交易，在市场机制无法保障可再生能源电力充分利用时，按照各省级人民政府批准的配额实施方案进行强制摊销。可再生能源电力配额制有效提升可再生能源电力生产和消费的积极性，作为以可再生能源利用指标为导向的
水电、风电、太阳能发电的电网接入和市场消纳困难。 为了确保完成国家制定的非化石能源占能源消费比重到2020年和2030年分别达到15%和20%的目标，必须实施可再生能源电力强制配额。 3. 谁是被
提出的2020年、2030年非化石能源消费比重分别达到15%、20%的目标，保障电力安全供应和民生用热需求，需着力提高电力系统的调节能力及运行效率，从负荷侧、电源侧、电网侧多措并举，重点增强系统灵活性
央经济工作会议部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推动能源生产和消费革命，推进电力供给侧结构性改革，构建高效智能的电力系统，提高电力系统的调节能力及运行效率。现提出以下指导意见：
一
为导向的能源发展目标管理的一部分，确保完成国家制定的非化石能源占能源消费比重到2020年和2030年分别达到15%和20%的目标，为可再生能源电力的健康可持续性发展提供制度性保障，推动能源系统朝向
(一)基本思路
配额制以《可再生能源法》为依据，目的是促进可再生能源消纳利用，促进可再生能源高质量发展。
根据国家提出的非化石能源占比要求和能源发展规划，在统筹考虑各地区可再生能源资源、电力消费和
在3月22日的首届长城国际可再生能源论坛上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，下一步国家能源局将积极推进可再生能源规模化发展，优化开发利用布局，确保实现2020年、2030年非化石能源消费
比重达到15%、20%的目标，以建设可再生能源为主体的可持续能源体系为长远目标，研究可再生能源2035年、2050年发展路线图，更加注重可再生能源消纳，形成促进可再生能源生产和消费的新机制
》明确到2020年可再生能源装机目标为6.8亿千瓦，截至2017年底，水电和光伏已提前完成规划目标。因此将6.8亿千瓦的目标调整为9亿千瓦可能更为合理。另外，我国提出2020年非化石能源占一次能源消费比重
记者：您前边提到尽快计征化石能源燃烧带来的环境成本，谁来承担?是自愿选择还是由国家强制?
曹仁贤：谁来承担环境成本，我觉得要坚持市场化改革方向不变，由消费者承担。我们所有人都要逐步树立正确的消费
年各燃煤发电企业承担的非水可再生能源发电量配额与火电发电量的比重应达到15%以上。光伏作为非水可再生能源重要构成，将在保障2020 年实现非化石能源占一次能源消费比重达到15%这一能源发展战略目标中
开发利用目标引导制度的指导意见》(下称《指导意见》)，明确2020年，除专门的非化石能源生产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上。同年4 月，能源局下发通知，要求2020
，我国一次能源消费达44.8亿吨标准煤，其中非化石能源占14.2%。我国风能、太阳能资源丰富，陆地风能可开发量达到25亿千瓦，太阳能可开发量接近30亿千瓦，大力发展新能源是未来绿色发展的必然选择
压缩煤电领域、大力发展新能源的论断时，凌文委员反复重申：我们不能一提煤就色变，煤炭消费目前仍占6成，限煤不能简单地一刀切。他认为，煤炭革命不是革煤炭的命。
上海申能集团董事长黄迪南代表同时策应说：在
电力消纳比重居全国第二，可再生能源装机占比居全国第三。非化石能源消费比重远超全国平均水平。100%清洁电力供应获得全球瞩目，连续7天168个小时全省电量全部由太阳能、风能及水电供应，打破了葡萄牙107
半点闪失。
青海通过光伏、水电、光热、风电等可再生能源替代常规化石能源，大幅减少能源生产消费对高原生态环境的破坏，同时，一座座雄伟的水电站不但为我国提供着强大的绿色能源，还为三江之源、中华水塔构筑
，壮大清洁能源产业，稳步推进可再生能源规模化发展。
2、清洁能源消纳
着力解决清洁能源消纳问题，提高可再生能源发展的质量和效益。
3、14.3%
能源消费目标，非化石能源消费比重提高到14.3
。
5、优化能源结构
加强散煤治理，推进重点行业节能减排，71%的煤电机组实现超低排放。优化能源结构，煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点。
二、2018年经济社会
