非化石能源消费

，确保实现国家2020年、2030年非化石能源占一次能源消费比重分别达到15%和20%的战略目标，根据《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(国能新能〔2016〕54号)、《关于做好风电
评价报告》(以下简称监测评价报告)。 现将监测评价报告予以通报，请各地区和有关单位高度重视可再生能源电力发展和全额保障性收购工作，采取有效措施推动提高可再生能源利用水平，为完成全国非化石能源消费比重目标

、非化石能源消费分别占全球的18%、36%、48%、21%。把中国和BRI国家放在一块，能源消费量占世界的55%，其中煤炭、石油、天然气、非化石能源消费分别占全球的72%、48%、54%、41
%。 2017年一带一路国家一次能源消费情况 BRI国家能源资源丰富，2017年，BRI国家一次能源生产总量达到254 quad Btu，占全球的44%，其中煤炭、石油、天然气、非化石能源

、南方电网公司、内蒙古电力公司，各有关单位： 为促进可再生能源开发利用，科学评估各地区可再生能源发展状况，确保实现国家2020年、2030年非化石能源占一次能源消费比重分别达到15%和20%的战略目标，根据
电力发展和全额保障性收购工作，采取有效措施推动提高可再生能源利用水平，为完成全国非化石能源消费比重目标作出积极贡献。 附件：2019年度全国可再生能源电力发展监测评价报告 国家能源局 2020年5月6日

省级可再生能源电力消纳实施方案。 着眼宏观，年内，十三五全国能源消耗总量和强度双控考核约束、国内非化石能源占一次能源消费比重15%的既定目标、《清洁能源消纳行动计划(2018~2020年)》明确的到
。 值此阶段，消纳保障机制出台，由生产侧能源供应扶持转向消费侧引导激励，通过调整消纳责任权重指标促使各类市场主体承担消纳责任，形成消费长效机制，为平价上网之后可再生能源发展营造市场空间。 消纳保障机制

。此前，国家能源局局长章建华曾表示，作为全球最大的能源生产和能源消费国，中国能源供给能力大幅度提升，能源供给的结构持续优化，能源消费不断低碳清洁化，在电力领域中国清洁电力发展规模领跑全球。 实现能源
全额消纳，核电实现安全保障性消纳。南方五省区非化石能源电量占比52.9%，远高于全国平均水平。 南方电网清洁能源调度制度化、规范化走在全国前列，在2018年首次发布清洁能源调度操作规则，将清洁能源最大化

市场化方向，优先发展、优先利用可再生能源。 两个占比明确配额制发展。通知明确，将推动十四五期间可再生能源成为能源消费增量主体，为实现2030年非化石能源消费占比20%的战略目标奠定坚实基础。回顾
十三五规划，其将该比例在2020年的目标值设定为15%。2018年，非化石能源消费占比已达14.3%，预计2020年能够实现该目标。通知明确，各地区需制定可再生能源电力、非水可再生能源电力占全社会用电量的比重，并建立相应的指标体系。

稿第一章总则第4条指出，国家调整和优化能源产业结构和消费结构，优先发展可再生能源，安全高效发展核电，提高非化石能源比重，推动化石能源的清洁高效利用和低碳化发展。 第32条进一步表示，国家鼓励高效清洁
技术进步和产业化发展，加快培养核电专业化人才。 征求意见稿称，国务院有关部门应当采取措施，促进可再生能源和核能等非化石能源发展，按年度监测非化石能源占一次能源消费比重指标。 第44条指出，对于

年，我国能源消费总量控制在 60 亿吨标准煤以内，非化石能源占能源消费总量比重达到 20%左右，天然气占比达到 15%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 60%-65
%，二氧化碳排放 2030 年左右达到峰值并争取尽早达峰。2050 年，能源消费总量基本稳定，非化石能源占比超过一半，能效水平、能源科技、能源装备达到世界先进水平。 主要国家能源转型的典型特征 各国

非化石能源消费占比20%的战略目标奠定坚实基础。 二、认真落实规划编制的重点任务 (一)突出市场化低成本优先发展可再生能源战略。十四五是推动能源转型和绿色发展的重要窗口期，也是陆上风电和光伏发电
可再生能源中长期战略发展预留开发空间。 (三)科学论证十四五各类可再生能源发展目标。全面评估可再生能源十三五规划实施进展情况，总结规划实施成效和面临的问题。围绕国家2025年非化石能源消费占比目标要求，认真

非化石能源占一次能源消费比重将达到20%和50%。据此测算，2030年、2050年我国新能源装机将分别达到约12亿千瓦、28亿千瓦，占全国电源总装机的比重将提升至40%、53%，逐步实现由替代电源向
。虽然疫情对今年新能源发展和消纳可能带来一定影响，但不会改变新能源发展的大趋势。根据国家发展改革委、国家能源局2016年印发的《能源生产和消费革命战略(2016～2030)》，2030年、2050年我国