需求放缓

，全国第二；海上风电开工规模也将达到450万千瓦，位居全国首位。一切迹象已表明，江苏风电在 “十三五”期间将御风猛进。全力推进18个海上风电项目江苏新能源所取得的成绩固然可喜，但目前仍面临着电力需求
增速逐步放缓、环保约束逐步趋紧以及电网运行难度加大等各方面问题亟待解决。根据国家和该省省政府相关规划政策，到2020年全省非化石能源占一次能源消费比重达到11％左右；非水可再生能源电量占全社会用电量比重

，其新能源装机容量达1950万千瓦，但全省电网最大负荷仅1300万千瓦。电力需求疲软背景下，2016年8月，不顾国家发改委3个月前统一规定，该省主管部门出台文件，强行压缩了2/3的可再生能源上网电量
当地政府所有且有较多税收优惠，而发展火电会为地方带来明显的就业和经济效益。这便导致了以风补火、弃风限电等现象。对此，国家发展改革委能源所所长戴彦德则向本刊记者解释说，经济增速下降带来电力需求的不旺，进一步

。更为重要的是，有关研究表明，2020年后电力需求增速进一步放缓，仅靠可再生、核电和气电等清洁电源就可满足新增电力需求，那么“十三五”期间新增的装机将拖累煤电部门的整体经济性，并成为电力行业低碳转型的障碍

过快，社会用电需求增长放缓，2016年宁夏自治区全社会用电最大负荷为1152万千瓦，新能源装机1337．5万千瓦；甘肃省全社会用电最大负荷为1339．1万千瓦，新能源装机1957．4万千瓦；新疆自治区全社会

收取，对居民生活及农业生产用电不予征收。但1.9分钱/千瓦时的征收标准仍无法覆盖补贴需求，目前可再生能源补贴仍存在严重缺口。国家能源局新能源和可再生能源司新能源处副处长邢翼腾表示，到2016年底
，可再生能源补贴缺口达到600亿元。上调电价附加有望治霾多位专家认为，目前1.9分钱/千瓦时的可再生能源电价附加并不高，在加速发展清洁能源、减少大气污染的迫切需求下，可以适当上调电价附加，弥补补贴缺口。与其

征收标准为1.9分钱/千瓦时，随电费收取，对居民生活及农业生产用电不予征收。 但1.9分钱/千瓦时的征收标准仍无法覆盖补贴需求，目前可再生能源补贴仍存在严重缺口。国家能源局新能源和可再生能源司新能源处
副处长邢翼腾表示，到2016年底，可再生能源补贴缺口达到600亿元。 上调电价附加有望治霾 多位专家认为，目前1.9分钱/千瓦时的可再生能源电价附加并不高，在加速发展清洁能源、减少大气污染的迫切需求

征收标准仍无法覆盖补贴需求，目前可再生能源补贴仍存在严重缺口。国家能源局新能源和可再生能源司新能源处副处长邢翼腾表示，到2016年底，可再生能源补贴缺口达到600亿元。上调电价附加有望治霾多位专家认为
，目前1.9分钱/千瓦时的可再生能源电价附加并不高，在加速发展清洁能源、减少大气污染的迫切需求下，可以适当上调电价附加，弥补补贴缺口。与其让老百姓花几千块钱去买空气净化器，不如略微上调电价附加，在

过快，社会用电需求增长放缓，2016年宁夏自治区全社会用电最大负荷为1152万千瓦，新能源装机1337.5万千瓦；甘肃省全社会用电最大负荷为1339.1万千瓦，新能源装机1957.4万千瓦；新疆自治区

来。然而，电力需求增长放缓的颓势，却未能放缓电源大规模建设的步伐。自2002年电力供应趋紧，原国家电力公司实行拆分改革后，在市场推动和投资主体多元化的作用下，我国电力投资快速增长，西部电力投资进入了爆发性

32.23%和30.45%。此外，宁夏弃光率7.15%，青海弃光率8.33%，陕西首次发生弃光限电情况，弃光率为6.89%。 从市场供需角度来看，西北区域新能源装机增长过快，社会用电需求增长放缓