限指标

强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件推动能耗“双控”向碳排放总量和碳排放强度“双控”转变。在确保能源安全保障供应的基础上，合理
一体化综合能源试点。专栏4：用能方式绿色转型重点行动控制散烧煤使用。推动重点用煤行业减煤限煤，合理划定禁止散烧区域，制定民用燃煤锅炉限用标准，积极有序推进煤改气、煤改电，逐步减少直至禁止煤炭散烧。鼓励利用

工业、农业面源、船舶、尾矿库（工业渣场）等污染治理工程。到2025年，赤水河干流稳定达到Ⅱ类水质，乌江干流总磷指标稳定达到Ⅲ类标准。（市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局、市水务局牵头，市住房和
／千瓦时。加大煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用力度，推进煤层气产业化和煤矿瓦斯规模化建设，打造南方煤层气综合开发利用基地。稳妥有序推动化工、建材等重点用煤行业减煤限煤，鼓励用清洁电力、天然气等替代煤炭，推进

工作考核细则》，对标对表精准推进共富工作，做到工作有推进，考核有成效。二是提高站位，及时关注国、省的经济运行趋势和分析研判，高质量开展月度经济形势分析。三是对比全省、金华市及周边县市指标情况，科学
制定2022年国民经济和社会发展指标，认真谋划编写2022年国民经济和社会发展计划。四是围绕数字改革、营商环境优化等主题，高质量完成一批调研报告。（二）聚焦重点项目，全力实施增后劲扩投资行动。一是做深项目

技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善，体制机制日趋健全。单位生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标;清洁能源
节能降碳技术改造，提高生产运行能效，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。严控市(州)高耗能高排放低水平指标总量，实施碳排放减量替代，严格落实高耗能高排放项目节能审查，新建项目能效水平应达到国内

低水平指标总量，实施碳排放减量替代，严格落实高耗能高排放项目节能审查，新建项目能效水平应达到国内、国际先进水平或行业标杆水平，对未能完成能耗强度下降进度目标的市(州)，实行高耗能高排放项目缓批限批。7.
，体制机制日趋健全。单位生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标;清洁能源发电量占比超过95%，非化石能源占能源消费总量比重达52.2%;森林覆盖率达到8%，森林蓄积量达到

多种能源互补、统筹开发形式，开展多能互补项目建设。大力发展新能源产业，结合国家和自治区有关要求，统筹整合陆上风电、光伏和海上风电等新能源资源和绿电指标，采取“资源+产业”模式统筹推进，支持我市
、节能审查与能耗双控的衔接，强化节能监察，对能耗强度下降目标完成形势严峻的地区实行“两高一低”项目缓批限批、能耗等量或减量替代。加强能耗及二氧化碳排放控制目标分析预警，落实南宁市负总责、部门落实行业责任

能耗下降幅度达不到省考核标准、煤炭占一次能源消费比例仍然偏高。能源结构有待优化。受制于天然气气源不稳定、生物质资源能源化可收集量有限、“煤改气”“煤改电”“煤改生”成本相对较高、光伏和风电指标争取难度大
等因素制约，能源结构调整效果不明显。清洁能源开发利用程度不高，因国家严格限制风电项目指标审批，在推动风电、光电等清洁能源开发利用上存在困难。低碳循环发展差距较大。通知还提到，“十四五”时期要推动

农用地转用审批手续。因光伏方阵占地面积大，若按照建设用地管理，不论是从政府部门对于林地、建设用地指标分配还是用地单位对于土地成本投入的角度来看，使用林地建设光伏方阵的难度极高，实务中缺乏可操作性。为支持
充分必要条件有些牵强。虽然第二种理解更符合153号文的原意，但并不排除地方政府根据当地林地资源实际情况，将“林光互补”光伏电站可使用林地的具体范围限缩成第一种理解的可能性。这是我们在投资建设或收购