附加补助

加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，财政部出台了《太阳能光伏建筑应用补助资金管理办法》。自此，我国太阳能光电建筑应用正式进入大面积工程应用新阶段。光电建筑形成多样化的应用形式，光伏组件主要应用在
光伏应用基地;把发展公共建筑光伏应用示范群排在第二位，利用政府机关、学校、医院、博物馆、宾馆、商场等公共建筑屋顶和墙面，鼓励安装附加式光伏屋顶、非透光光伏幕墙、光伏窗间墙;利用体育场看台、高铁站台、高速路

，从而使建筑物产生绿色能源。为鼓励光电建筑在国内的大规模应用，早在2009年，财政部、住房和城乡建设部联合发布了 《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，财政部出台了《太阳能光伏建筑应用补助
、宾馆、商场等公共建筑屋顶和墙面，鼓励安装附加式光伏屋顶、非透光光伏幕墙、光伏窗间墙;利用体育场看台、高铁站台、高速路服务区、停车棚等遮阳设施，鼓励安装光伏遮阳，积极推广公共建筑光伏应用示范群建设;把发展

补贴（以下简称地方补贴）组成。光伏标杆上网电价由当地脱硫燃煤机组标杆上网电价和可再生能源电价附加补助（以下简称国家补贴）两部分构成。就地面光伏电站而言，脱硫燃煤机组标杆上网电价以项目并网发电为前提，而要
电价附加补助。由此国家补贴的获得，需要纳入年度建设规模指标。而现行地方光伏政策一般将获得国家补贴作为获得地方补贴的前提。是否纳入年度建设规模指标一般体现在各省的光伏项目建设方案/计划等文件中，该等文件一般

发电项目信息管理平台（以下简称“信息平台”）负责核定和签发绿色电力证书（以下简称“绿证”）。现将绿证申领和核发工作程序说明如下：一、绿证核发对象列入国家可再生能源电价附加补助目录内的陆上风电和光伏发电
对应电量超过实际结算电量，则系统自动注销多余绿证；如绿证对应电量低于实际结算电量，则系统自动补发相应绿证。只有部分装机规模列入国家可再生能源电价附加补助目录内的陆上风电和光伏发电项目（不含分布式光伏

，有利于合理引导光伏产业优化布局。根据业内测算，2017年光伏电站标杆上网电价下调后，每年将减少新增光伏电站补贴需求约45亿元。数据显示，2015年，可再生能源电价附加收入514．87亿元，支出519．15
亿元，其中用于太阳能发电补助的金额82．29亿元。截至去年上半年，我国光伏发电项目累计被拖欠补贴大约550亿元。其实，对光伏行业进行补贴，只是国家发展光伏的权宜之计，并不是长久之计，如果总是靠补贴维持

、协调并网等工作。 (三)市财政局会同市扶贫办，负责光伏发电扶贫项目政府资金筹集与监管、可再生能源电价附加补助的申请与拨付等工作。 (四)市环保局负责推进光伏发电扶贫项目环评审批服务。 (五)市

，负责光伏发电扶贫项目政府资金筹集与监管、可再生能源电价附加补助的申请与拨付等工作。（四）市环保局负责推进光伏发电扶贫项目环评审批服务。（五）市国土资源局、林业局负责落实光伏发电扶贫项目土地使用的改革

扶贫办，负责光伏发电扶贫项目政府资金筹集与监管、可再生能源电价附加补助的申请与拨付等工作。（四）市环保局负责推进光伏发电扶贫项目环评审批服务。（五）市国土资源局、林业局负责落实光伏发电扶贫项目土地使用

：“列入国家可再生能源电价附加补助目录内的陆上风电和光伏发电项目（不含分布式光伏发电）为绿证核发对象”，也就是说，“绿证”的发放对象不含分布式光伏发电。那么问题来了，“绿证”发放对象为什么不含分布式光伏