长效

政府干预导致市场失灵引发了我国行业性产能过剩。因此，明晰政府干预、市场调节和产能过剩三者的作用关系，是揭示我国行业性产能过剩发生机制的关键，也更有助于系统性和整合性地提出我国行业性产能过剩的长效治理
我国行业性产能过剩问题始终是困扰学术界的一大问题，传统的规模经济理论、过度进入理论、信息不对称理论等从市场机制出发的相关研究和政策方案，难以建立解决我国行业性产能过剩问题的长效机制。政府规制理论视角从

的长效治理机制。基于此，这里以我国光伏产业产能过剩为例，从政府规制失灵导致市场失灵最终引发产能过剩这一整合的角度，系统分析我国行业性产能过剩的发生机理。研究发现，政府在经济性规制上错位、在社会性规制上
和政策方案，难以建立解决我国行业性产能过剩问题的长效机制。政府规制理论视角从我国转型经济下社会主义市场经济背景出发，为控制我国行业性产能过剩提供了新的视野和相对较好的对策。然而，政府规制理论过于强调

引发了我国行业性产能过剩。因此，明晰政府干预、市场调节和产能过剩三者的作用关系，是揭示我国行业性产能过剩发生机制的关键，也更有助于系统性和整合性地提出我国行业性产能过剩的长效治理机制。基于此，这里以我
、结论及政策含义我国行业性产能过剩问题始终是困扰学术界的一大问题，传统的规模经济理论、过度进入理论、信息不对称理论等从市场机制出发的相关研究和政策方案，难以建立解决我国行业性产能过剩问题的长效机制。政府

也不能促使形成支持光伏产业持续发展的长效机制，同时，很多已经出台的相关目标规划文件已跟不上光伏产业的发展要求。虽然2012年国家工信部发布的《太阳能光伏产业十二五规划》文件中，已将太阳能光伏

存在着金未到位的情况。 对于另一种光伏政策度电补贴来说，是从技术上体现了对光伏电站的长效性的要求，从运营的角度来讲，政府不再提供初装资金来源了，这就逼着电站业主拿着投资回报的计算去找投资者。投资回报

都能接受中等职业教育。加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，提高中等职业教育国家助学金资助标准。努力办好贫困地区特殊教育和远程教育。建立保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制，加大对
水电路气网等基础设施建设和提高基本公共服务水平的投入。建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调长效机制，整合目标相近、方向类同的涉农资金。按照权责一致原则，支持连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县围绕

另一种光伏政策度电补贴来说，是从技术上体现了对光伏电站的长效性的要求，从运营的角度来讲，政府不再提供初装资金来源了，这就逼着电站业主拿着投资回报的计算去找投资者。投资回报计算的重要支撑就是政府答应的每

光伏产业持续发展的长效机制，同时，很多已经出台的相关目标规划文件已跟不上光伏产业的发展要求。虽然2012年国家工信部发布的《太阳能光伏产业十二五规划》文件中，已将太阳能光伏发电生态农业大棚的模式划为光伏建筑

；完善光伏产业财税政策；完善相关研发支持政策；加强长效政策的制定等。 　　 　　在面对国际上的压力时，一方面，我国光伏企业应积极应对欧盟的调查，希望能够尽快结束调查终止措施，恢复中国光伏产品对欧

兴建共同研发体等路径。此外，还应完善产业政策，积极进行政策创新：光伏产业政策目标定位要清晰以及确立政府与企业互动的操作模式；完善光伏产业财税政策；完善相关研发支持政策；加强长效政策的制定等。在面对国际上的