违规交易

自主流转承包土地的经营权，完善农村宅基地管理制度。落实矿产资源规划管制，强化矿产开发准入管理，加强矿产资源管理，推行矿业权招标、拍卖、挂牌交易制度。完善水资源管理制度，以区域用水总量指标为红线，按照
合同能源管理和环境污染第三方治理新模式。推进节能环保发电调度，优先调度可再生能源发电资源，按机组能耗和污染物排放水平依次调用化石类能源发电资源。探索建立节能量、碳排放权交易制度。积极推进水权改革，研究

农村宅基地管理制度。落实矿产资源规划管制，强化矿产开发准入管理，加强矿产资源管理，推行矿业权招标、拍卖、挂牌交易制度。完善水资源管理制度，以区域用水总量指标为红线，按照可以持续、留有余量，生活优先
节能量、碳排放权交易制度。积极推进水权改革，研究制定水权交易办法。建立公开、公正、高效、透明的矿业权交易市场，将矿业权出让全部纳入省市两级公共资源交易平台。科学核定初始排污权，建设全省统一的排污权

细则。下一步，新疆需要尽快拿出操作性更强的措施，确保完成国家确定的风电光伏最低保障性收购小时数，在保障收购电量之外才能通过市场化交易进一步多发多用可再生能源电力，并且要尽快纠正貌似合理、实则违规的风火
实施细则，落实可再生能源保障性收购电量。 作为弃风弃光大省之一的新疆，在发展可再生能源的道路上也走过一些弯路，比如要求关停风电机组为火电让路，以及通过实施风火交易等来压低风电电价。该意见的下发表明新疆

行业有序发展，严控新建煤电项目；维护公平公正公开的电力市场秩序，促进节能低碳调度；促进直接交易规范有序开展；严肃查处三指定等违规行为。按照国务院推进政府监管体制改革，实施公正监管，完善综合监管，探索
专项监管工作计划》，组织开展四项重点专项监管。此次开展的四项重点专项监管包括：煤电项目规划建设情况监管，电力调度交易与市场秩序监管，电力用户与发电企业直接交易监管和用户受电工程市场秩序监管。旨在促进煤电

工作，鼓励农户采取多种形式自主流转承包土地的经营权，完善农村宅基地管理制度。落实矿产资源规划管制，强化矿产开发准入管理，加强矿产资源管理，推行矿业权招标、拍卖、挂牌交易制度。完善水资源管理制度，以区域
产品认证，推行合同能源管理和环境污染第三方治理新模式。推进节能环保发电调度，优先调度可再生能源发电资源，按机组能耗和污染物排放水平依次调用化石类能源发电资源。探索建立节能量、碳排放权交易制度。积极推进

指标主要根据对风电开发企业的抽样调查，评价当地政策环境（包括是否违规开展风火发电权交易、是否违规收取资源费等税费、是否强制企业开展捐赠活动、是否强制要求采用本地生产的设备、是否存在违规倒卖项目前期

的细则。下一步，新疆需要尽快拿出操作性更强的措施，确保完成国家确定的风电光伏最低保障性收购小时数，在保障收购电量之外才能通过市场化交易进一步多发多用可再生能源电力，并且要尽快纠正貌似合理、实则违规的
保障性收购实施细则，落实可再生能源保障性收购电量。作为弃风弃光大省之一的新疆，在发展可再生能源的道路上也走过一些弯路，比如要求关停风电机组为火电让路，以及通过实施风火交易等来压低风电电价。该意见的下发

，推动放开新投产发电机组发电计划。价格主管部门要根据市场化改革要求，研究新建发电项目的上网电价机制、优先发电、优先购电政府定价机制、可再生能源电价补贴机制，为加快发用电计划开创条件。监管部门要根据相关规定，对市场化交易及优先购电、优先发电落实等情况实施监管，依法查处违法违规行为。

计划开创条件。监管部门要根据相关规定，对市场化交易及优先购电、优先发电落实等情况实施监管，依法查处违法违规行为。国家发改委 国家能源局2016年7月
，自愿认定的可再生能源调峰机组基准小时数限制可适当提高，煤电机组发电量由非市场化电量和市场化交易两部分组成。非市场化电量利用小时数逐步过渡到完全落实优先发电、优先购电的刚性计划，协议（合同）由发电企业