过渡补贴
中国宣布不再实行固定的煤电标杆上网电价制度，改为基准+上下浮动制度。新机制实际上是一种过渡性政策，最终促使煤电全面走向市场化。煤电行业营收将面对更大的不确定性;其它发电技术也终将受到不同程度的影响
国家规定的范围以内)，并于每年11月15日前向国家发改委报送审批。而为了实现中央政府此前承诺的降电价的总目标，2020年暂不允许上浮。
分析解读
浮动标杆新机制实际上是一项旨在实现全面市场化的过渡
提高风电、光伏发电的市场竞争力。 对于即将到来的风电、光伏平价上网时代，晋能清洁能源科技股份公司总经理杨立友告诉记者，风电、光伏行业从原来需要补贴到现在平价上网慢慢过渡，背后最根本的其实是技术进步，平价时代还是
提高风电、光伏发电的市场竞争力。 对于即将到来的风电、光伏平价上网时代，晋能清洁能源科技股份公司总经理杨立友告诉记者，风电、光伏行业从原来需要补贴到现在平价上网慢慢过渡，背后最根本的其实是技术进步，平价时代还是
提高风电、光伏发电的市场竞争力。 对于即将到来的风电、光伏平价上网时代，晋能清洁能源科技股份公司总经理杨立友告诉记者，风电、光伏行业从原来需要补贴到现在平价上网慢慢过渡，背后最根本的其实是技术进步，平价时代还是
能源转型目标，补贴模式逐步向招标过渡，逐步实现平价;二是，南欧平价国家，如西班 牙、意大利，光照资源丰富，率先实现发电侧平价，内生性需求增长;三是，依赖政策驱动的新兴市场，如荷兰、土 耳其、乌克兰等
增长21.5%。
◆ 复盘欧洲光伏兴衰，政策是需求的主要影响因素。2003-2012年是欧洲光伏的黄金发展期，全球90%的需求来自于欧洲， 德国、法国、意大利等陆续推出补贴政策支持光伏发展
时间(即一个月过渡期)。也就是说即使10月份公布的截至9月底进入补贴的户用装机规模已超过3.5GW，补贴期限依然将延期至10月底，10月并网的户用光伏电站依旧可以纳入2019年户用光伏补贴指标内，享受
数为866.1亿元，比2018年执行数增加27.22亿元，增长3.2%。
此外，延续了7年的可再生能源补贴目录发放机制或将成为历史。近日，有消息称，财政部、国家发改委、国家能源局就《关于促进非水
可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》两份文件征求意见。按照征求意见稿，国家将不再发布可再生能源补贴目录，所有可再生能源项目通过国家可再生能源信息管理平台填报电价附加
额度在不断增长，但对于我国的民营光伏企业来说，融资成本高、补贴拖欠导致的现金流紧张仍然是当前行业不得不面对的最大问题之一。根据可再生能源电价改革研究报告，初步测算截至2020年我国新增光伏补贴缺口将
超过600亿元，截至2018年底，前七批补贴目录累计的资金缺口已超过1300亿元。
一方面融资难、融资贵，抬升了企业的资金成本;另一方面存量光伏电站的巨额补贴缺口短期内难以看到行之有效的解决办法
，协鑫新能源电价补贴应收账款总计88.11亿元，熊猫绿能电价补贴应收账款总计37.63亿元。 2019年，风电、光伏发电快速过渡到竞价和平价时代，而多数民营企业却开启了紧衣缩食过日子模式。其中，部分民营
电站项目业主、电量、容量电价、抽水电价和上网电价。当前，正值电力市场形成的过渡期，抽水蓄能电站未纳入输配电定价成本，电网企业承担抽水蓄能电站费用已力不从心，抽水蓄能电站电价市场化是一个还需深入研究的课题
。
风力发电机组
风电上网电价历经初期参照燃煤电厂定价、审批电价、招标和审批电价并存、招标加核准方式、标杆电价。当前，正处于标杆上网电价退坡的关键时刻，未来将逐步向平价、低价上网过渡。平价上网
