过渡补贴

选择。总之，各光伏应用大国都在极力推进降低补贴标准、改变补贴形式，光伏产业正加速从非完全市场化到完全市场化的过渡。光伏企业将更加专业化、规模化。过去几年，由于产业整合，由于光伏产业链各环节的利润平均化

议的售电业务放开、增量配电业务放开这句话修改成为新增配售电市场放开，这主要指的是增量用户，比如新建居民小区、新投产的企业。 居民电价有上涨预期 《意见》提到，电改过渡期间，由电网企业
申报现有各类用户电价间交叉补贴数额，通过输配电价回收。业内人士介绍，文中提到的交叉补贴造成电价结构中居民生活用电电价相对工商业电价严重偏低的现象。资料记载，改革开放前，居民电价高于工业电价、商业电价

新建居民小区、新投产的企业。居民电价有上涨预期 《意见》提到，电改过渡期间，由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额，通过输配电价回收。业内人士介绍，文中提到的交叉补贴造成电价结构中居民生活
用电电价相对工商业电价严重偏低的现象。资料记载，改革开放前，居民电价高于工业电价、商业电价。改革开放后，为照顾低收入居民生活，对居民电价采取低价政策，每次调整电价时，总是居民电价不调或少调，这就是交叉补贴

更多的动力，新能源革 命也是如此。我们在概括欧洲光伏产业的发展时曾说，那里的光伏产业已经顺利度过了需要政策补贴的出生期，进入了市场运行的成长期。中国的光伏产业正在由出生期向成长期过渡，国家政策的推动力

了强大的经济能量。 但电力工业重组的复杂性没有停留在垄断环节和竞争环节这一维的划分上。由于电力工业多年来一直作为公共产品和准公共产品提供者，在还原电能商品属性的过程中，在较长一段的过渡期内，虽然购
的工商业用户，承担保底任务的政策性售电主体。其中，新能源可再生能源发电，可以采用在度电补贴的基础上，直接进入市场化的方式，在第一阶段即进入第一象限。对于水电而言，非政府拨款建设的水电应创造条件直接

、厘清交叉补贴、社会资本进入售电领域等方面的配套措施文件。和国发（2002）5号文不同，5号文是链式的体制改革模式，明确了链条节点，且第一步冲力最大，文件一出，各个主体都去寻求自己的位置了。但存在改革驱动
室副主任王冬容对记者说。9号文将单独核定输配电价放在了首要位置。输配电价逐步过渡到按准许成本加合理收益原则，分电压等级核定。电网企业要改变集电力输送、统购统销、调度交易为一体的状况，主要从事电网投资运行

融资的落地。 怎么解决这个问题，满足银行信贷的要求，我们光伏电站这一块，建设期大概是3到6个月，在建设期限，为银行做征信，满足银行的信贷要求，直接放款给项目公司。我们会给电站业主一个过渡期，做
融资了。你在做项目的公众核算的时候，还是按照市场的来算的。项目有各个方面不确定的因素，导致电站无法处理的情况下，我们会考虑提升你的资本金，做融资。首先要达到项目本身没有瑕疵，具备开工条件，补贴到位可控

以外的竞争性环节电价，用户选择权的放开应分阶段、分用户类别有序进行。根据国际经验，应首先开放大用户的购电选择权作试点，其次建立合理的输配电价形成机制，妥善处理销售电价的交叉补贴问题，逐步放开中小用户
用电进行计划，保证电力系统安全稳定运行。 交叉补贴未来是否要通过逐步涨价解决？ 交叉补贴机制的改革应循序渐进，不可一蹴而就。在我国现有国情下，短期内完全取消交叉补贴是不现实的，更是不可行的

销售电价的交叉补贴问题，逐步放开中小用户选择权。对于向社会资本放开配售电业务，应分阶段构建多元化的售电主体。售电侧市场放开需要逐步引入多元化的售电公司，随着售电侧市场化改革的稳步推进，不同售电主体的构建
电力缺口，需要对用户用电进行计划，保证电力系统安全稳定运行。交叉补贴未来是否要通过逐步涨价解决？交叉补贴机制的改革应循序渐进，不可一蹴而就。在我国现有国情下，短期内完全取消交叉补贴是不现实的，更是不可行

给出不同电压等级的收费标准，也就意味着新方案的落实还有很多工作要做。　　悬念三 交叉补贴仍由电网申报新方案说，过渡期间，由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额，通过输配电价回收。说实在的，这条