输配电企业

亿美元，同比增长15%。孙广彬预计，2015年全年光伏电池出口额同比增长至少10%以上，可以达到160亿美元。随着市场回暖，出口形势良好，我国光伏企业产能利用率已经得到有效提高，盈利情况趋好。中国光伏
行业协会秘书长王勃华介绍说，2014年，骨干企业出货量高，满产超产，部分企业产能利用率达到90%以上，毛利率超过20%，未来晶硅组件制造将主要布局于中国大陆、中国台湾、马来西亚和美国等地，在世界市场中

market）。NGC负责调度、结算、基金周转和组织辅助服务 挪威颁布新能源法，为电改提供法律框架 芬兰引入电力趸售竞争 波兰撤销电力煤炭委员会（类似电力部），开始重组电力企业，实施
国家电力调度中心正式运行，财政部拥有全部股权 丹麦东部加入北欧电力市场 俄罗斯实施两次电力改革，国家只保留电网和调度控制权 韩国通过《电力企业修正法》和《电力工业重组促进法

销售电价价差作为主要收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费，规范电网企业投资和资产管理行为。中国经济学会理事刘满平指出，这相当于明确界定了电网公司的渠道中介功能，电网公司将失去其本不
、放开两头，其中有序向社会资本放开配售电业务，成为本轮电改方案的最大亮点，标志着我国一直以来电网公司的传统盈利模式被打破。受此影响，一些工商业者盘算着新电改施行之后用电成本下降会为企业节省不少成本，而

这种情况引起的垄断已不多见。而传统意义上的自然垄断则与规模经济紧密相连，指一个企业能以低于两个或者更多的企业的成本为整个市场供给一种物品或者劳务，如果相关产量范围存在规模经济时自然垄断就产生了。自
上个世纪80年代以来，西方经济学对自然垄断的认识发生了重大的变化。现在认为，只要单一企业生产所有产品的成本小于多个企业分别生产这些产品的成本之和，由单一企业垄断市场的社会成本依然最小，该行业就是自然

垄断业务为主的电网企业，必须要分环节界定，而无法作为一个整体进行界定。明确而言，那就是，输配电环节和购售电环节决不能作为一个整体来看待和处理，二者必须有某种形式的切分，至少在内部分离。 （作者系中电国际政研室副主任、中国能源研究会专家组成员）

电力市场（organized market）。NGC负责调度、结算、基金周转和组织辅助服务挪威颁布新能源法，为电改提供法律框架芬兰引入电力趸售竞争波兰撤销电力煤炭委员会（类似电力部），开始重组电力企业，实施
《电力企业修正法》和《电力工业重组促进法》　　2001年加州电力市场停运。FERC发布四个RTO设想英国开始实施NETA，用自愿型平衡机制代替强制型电力库，涵括长期、中期、短期和实时市场欧盟宣布电力和

。上一轮电力体制改革，除了发电侧电源项目建设实现多主体竞争之外，全产业链的其他环节仍然为行政命令和垄断企业把持，市场竞争并未形成，尤其是电网企业，集电力输送、统购统销、调度交易为一体，内部运作封闭，成本
不透明，靠吃购销差价躺着挣钱，企业始终存在扩大投资规模、追求过高利润的冲动。如今，新电改方案对电网企业的职能有了新的定义：电网企业未来主要从事电网投资运行、电力传输配送、负责电网系统安全，保障电网公平

索比光伏网讯:自 5号文颁布以来，尽管改革逻辑已非常清晰，但进程极其缓慢。高层提出电改12年后的今天，电改顶层设计的上述目标依旧未能如愿实现，输配环节和销售的垄断力量反倒更加坚固和强大：电网企业通过
的拦路虎。而新电改正努力进一步促进电力市场化改革，促进相关企业加强管理、提高效率，引导电网合理投资，引导用户合理使用电力资源。9号文明确提出，逐步向符合条件的市场主体开放增量配电投资业务，鼓励以混合

室副主任王冬容对记者说。9号文将单独核定输配电价放在了首要位置。输配电价逐步过渡到按准许成本加合理收益原则，分电压等级核定。电网企业要改变集电力输送、统购统销、调度交易为一体的状况，主要从事电网投资运行

的国网每千瓦时0.182元，占销售电价的29.28%。这其中固然有客观因素的差异，但也不排除存在运行管理的潜力。 可以预见的是，随着独立、规范、透明的输配电价机制的逐步建立，以及政府对电网企业
独立：有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立。实施步骤三步曲：单独核定输配电价；分步实现公益性以外的发售电价格由市场