输配电价政策
：将国家核定的输配电价标准核定为过网费这一条与1901号文件的具体内容是有差异的。
1901号文件明确：过网费核定前暂按电力用户接入电压等级对应的省级电网公共网络输配电价(含政策性交叉补贴)扣减
和相关管理办法，以及配电网接纳分布式发电能力评估方法等。
三、国网要争取什么?
1、争取核定合理的过网费。
各省公司与省级价格主管部门充分沟通，争取将过网费按国家核定的输配电价标准执行。
评
省级电网输配电价时作为准许收入来源项予以抵减，征收不到位的不得抵减。(政策性交叉补贴征收由电网企业负责落实)。
5. 严格依规限期完成环保改造
燃煤自备电厂执行国家、地方对公用燃煤电厂的最新标准，按期
和系统备用费的，2018年底前缴清。2016年前欠缴的，于3年内缴清。【出来混，迟早要还的...】
4. 严格执行政策 性交叉补贴政策
对拥有燃煤自备电厂的电力用户征收的政策性交叉补贴，核定
两会对2018能源电力发展的要求
1.降低输配电价格，减轻一般工商业电价负担。政府工作报告特别提出要降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。今年，预计国家将继续降低政府基金
，同时可能采取2次左右下调上网电价的政策;电网企业也将通过优化上网电量结构、增加市场化交易比重等方式，切实做好降电价工作。国家电网公司董事长、党组书记舒印彪表示,国家电网将贯彻落实好政府工作报告要求
领跑者国企参与度并不高涨，成本高、无核心制造技术、产业政策不完善、弃光限电、补贴拖欠等一系列因素让国企望而却步了。这个时候，私企因其制度灵活、全产业链所赋予的成本低廉等优势充当了投石问路一词中石子一般
消纳条件才能给立项，而且需要配额。
所以，如果分布式光伏实行上述政策进行指标管理的话，今年的发展势头势必会被遏制，按照去年20GW的增速来预估今年的安装量的话，预计应该在10GW左右。而且，还会伴随
配额制这项被称为中国最难产的可再生能源政策，终于在2018年全国两会结束后落地。
3月30日，关于可再生能源配额制的意见征求已经结束。一周前，国家能源局发布《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见
为3%，宁夏、青海最高为21%。
此次实行总量和非水电配额两级指标，从各省的情况来看，预计完成困难度并不大。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受《中国经营报》记者采访时表示，实施配额制有助于
管理，最重要的原因是在补贴上。分布式装机规模大，导致补贴缺口加大，补贴已经难承其负。
此前，在2016年我国可再生能源补贴资金缺口达到500多亿的基础上，有业内专家测算，如果按照现有政策和
影响力，还不得而知。
不过上述一切尚处于讨论阶段，未有定数。对此王淑娟分析，即使分布式管理办法确定实施，政策也将有一定的缓冲期。
「 引发分布式困局 」
光伏一直承担着追求平价上网的和补贴拖欠的
发电新增装机容量增速放缓，光伏产业陷入低谷。2013 年，中国以国务院 24 号文为代表的光伏产业支持政策密集出台，配套措施迅速落实，中国因此掀起光伏装机热潮。日本也于 2013 年出台力度空前的光伏发电补贴政策
目的是探索与分布式发电相适应的电网技术服务管理体系、电力交易机制和输配电价政策改革等，在试点探索和评估总结基础上，最终形成可普遍适用的分布式发电的技术、市场和政策体系。
今年3月20日，国家能源局发布
，为此，我国出台了一系列措施进行化解，近几个月以消纳为出击点的政策就不少。
去年，国家能源局新能源司负责人就《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》答记者问时表示，开展分布式发电市场化交易试点的
)示范项目的通知》，设计了基于绿色用能灵活交易的能源互联网试点示范。 输配电价是市场交易的重要基础。配电价格的政策则为分布式光伏市场交易扫清了政策障碍。电改配套文件《有序放开配电网业务管理办法》中明确
亟待关注解决一些问题：一方面，如何增强新能源产业内生动力，提升平等参与市场的竞争力;另一方面，现有补贴政策推动了产业快速发展，但也面临补贴资金亏空逐年加大的困难，影响可持续发展。因此，本文就中
国新能源发电成本历史变化和未来趋势以及相关外部成本等进行分析，提出有关政策建议。
1、 全球新能源发电成本
世界范围内风电和光伏发电成本持续下降。根据彭博新能源财经数据，2016年下半年全球陆上
