输配电价政策
背景
自2006年《可再生能源法》实施以来，我国逐步建立了对可再生能源开发利用的价格、财税、金融等一系列支持政策。其中，对于可再生能源发电，通过从电价中征收可再生能源电价附加的方式筹集资金，对上
。
在充分总结相关政策经验的基础上，财政部、发展改革委、国家能源局自2018年起即共同着手《意见》的起草工作。2019年以来，财政部、发展改革委、国家能源局以召开座谈会、调研等形式，广泛听取相关部门、地方
《意见》)。现就文件出台的背景、政策目标、主要内容等相关事项解读如下：
一、《意见》出台背景
自2006年《可再生能源法》实施以来，我国逐步建立了对可再生能源开发利用的价格、财税、金融等一系列
支持政策。其中，对于可再生能源发电，通过从电价中征收可再生能源电价附加的方式筹集资金，对上网电量给予电价补贴。2012年，按照有关管理要求，可再生能源电价附加转由财政部会同发展改革委、国家能源局共同管理
规模，并及早向社会公布，引导行业稳定发展。新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围，按规定完成核准(备案)并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目，按相应价格政策
纳入中央财政补贴范围。
(二)充分保障政策延续性和存量项目合理收益。已按规定核准(备案)、全部机组完成并网，同时经审核纳入补贴目录的可再生能源发电项目，按合理利用小时数核定中央财政补贴额度。对于
财政部下发了关于《财政部国家发展改革委 国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》的解读。个人认为，财政部的这个解读，可能比政策原文更加实用，对我们来说更重要。需要注意几点：1
接网工程项目，不再通过可再生能源电价附加补助资金给予补贴，相关投入由国家发展改革委在核定输配电价时一并考虑。对于已纳入目录并领取补贴的接网工程，电网企业在接网工程回购时应扣除已获得的补贴资金。
社会公众信息包括但不限于：
电力交易适用的法律、法规，电力交易业务流程、管理办法及相关政策文件等;
国家批准的发电侧上网电价、销售目录电价、输配电价、各类政府性基金及附加、系统备用费及其他电力交易
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第五条国家发展改革委和国家能源局会同有关部门加强对各地发用电计划放开实施方案制定和具体工作推进的指导和监督;适时组织评估有序放开发用电计划工作，总结经验、分析问题、完善政策。
国家能源局依法组织制定
价格水平或价格机制;政府未确定价格水平或价格机制时，采用市场化机制确定价格。
新投产发电机组的调试电量按照调试电价政策进行结算。
第三十九条市场用户的用电价格由电能量交易价格、输配电价格、政府性
〇九条社会公众信息包括但不限于：
(一)电力交易适用的法律、法规，电力交易业务流程、管理办法及相关政策文件等;
(二)国家批准的发电侧上网电价、销售目录电价、输配电价、各类政府性基金及附加、系统
一、电力消费延续平稳增长态势
2020年在稳中求进工作总基调和国家宏观政策逆周期调节的大背景下，2020年全社会用电量将延续平稳增长，在没有大范围极端气温影响的情况下，预计2020年全国全社会
规划设置不同范畴的交易品种，发挥市场对资源配置的决定性作用;结合各地电网发展阶段、电网运行特性、电价承受能力等实际情况，差异化核定第二监管周期输配电价水平;合理确定关键核价参数，科学修订输配电价定价
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二、2020年全国电力供需形势预测
(一)电力消费延续平稳增长态势
2020年在稳中求进工作总基调和国家宏观政策逆周期调节的大背景下，2020年全社会用电量将延续平稳增长，在没有大范围极端气温影响
本。进一步加强全国统一电力市场的顶层设计和统筹协调，科学规划设置不同范畴的交易品种，发挥市场对资源配置的决定性作用;结合各地电网发展阶段、电网运行特性、电价承受能力等实际情况，差异化核定第二监管周期输配电价
投资者的有利可图，让资本找到了出路，大家盆满钵满。后来厂网分开，电力需求随着经济增长是长期稳定的需求，发电集团在市场的驱动下，在国家政策及地方政府的推动下，进行了大量的电源点投资，市场也是积极的，投资
的惯性，终于把发电装机干到了20亿千瓦，发电集团与电网公司，皆大欢喜。近年来，新能源方兴未艾，也在印证亚当斯密的这句话，市场的利益驱动，国家的政策引导及补贴，只要有利益的驱动，没有干不成的事业
年，国家电网终于看到了面临的危机。不管愿不愿意，谁都不再是十五年前意气风发的样子。
这一次，所有的改革关键词都与电网有关。输配电价、独立交易、增量配电、售电侧放开，所有的一切，都如同一枚枚戳破巨轮的钢钉，直指
电网最痛处。
这一次，发电企业的令狐冲没来，决策层的政策就如同天龙八部的扫地僧，虽与世无争，却时刻洞察世间冷暖。
发电企业欢呼雀跃，他们终于可以介入售电领域，而电网却不能进入发电领域。如同任我行与
