输配电价政策
形成合理的输配电价机制。我国电价基本上采用成本加利润的定价模式，严格讲来，这是世界各国普遍采用的定价模式，本身是科学合理的，问题是成本是否清晰合理，清晰合理的成本是否充分反映进去。以前广受诟病的主辅不分
、虚增成本的现象，随着中能建、中电建的成立大部分已消除，即使是不清晰，主管部门也有足够的手段了解梳理，现在的主要问题是普遍而又严重的交叉补贴是否还要维持，不合理的输配电价主要表现在交叉补贴上，大用户直购电
输配电问题的投资者细读。国务院副总理马凯：加大资源环境税费改革，加大输配电价改革国务院副总理马凯近日撰文指出，要加大资源环境税费改革，按照价、税、费、租联动机制，适当提高资源税税负，加快开征环境税
可再生能源发电定价机制，完善居民阶梯电价改革方案，有序推进竞价上网和输配电价改革。继续探索价格形成机制改革试点，完善政府、企业、消费者共同参与协商的定价机制;健全资源补偿和交易制度。按照谁开发谁保护、谁受益
国家能源局，主要职责有三项，分别为：拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。 截至本期发稿时，新能源局的三定方案仍未出炉。据了解，新能源局的基本格局并无太大
，发电量要计划、结算要按照固定电价、大企业要有用电计划，在这样的背景下，没有形成自由交易的市场，监管就无从谈起。以电力监管为例，输配电价应由政府确定，但政府需要监管输配这一生产环节的成本、电价执行、电费
体系和与之相适应的全国联网能力。深化电力改革要按照建设大基地、融入大电网的发展思路，加强统一规划、统一建设、统一调度、统一管理，完善配套政策，加快调峰电源和特高压跨区输电通道建设，扩大风电、太阳能消纳市场
重点调整完善电价机制，建立与发电环节竞争相适应的上网电价形成机制，落实煤电联动机制，建立独立的输配电价形成机制；加强电力行业统一规划，建立和完善电力统一规划管理体系；健全电力法律法规体系，创新电力市场
、电监会的职能整合，重新组建国家能源局。而电监会的末代掌门人吴新雄也被任命为新能源局的新局长。业内人士表示，撤销电监会、重组能源局，显示出我国对能源行业统筹化管理的长远考虑。以前的能源政策和监管职能分布在
电力体制改革，毕竟这也是吴新雄在电监会未完成的作业。尽管电煤价格并轨政策出台，理顺了电煤价格到上网价格的传导，但是对于上网价格到终端电价的价格并未衔接，特别是终端电价还由政府定价。对此，原电监会的副主席
行业震荡。国网系上市公司股价应声大跌，发电企业上市公司股价则大涨。国家电网公司如何定位，的确是电力改革的关键环节，但一拆为五并非既定方案。原电监会政策法规部体改处处长刘建平3月初撰文评价三种主要的备选方案
如此艰难，下一步的输配环节单独定价岂不是难上加难？输配分开止步政府已经习惯于将电价当作调控经济的手段，是否真的希望厘清输配电价从而为放开上网电价和销售电价创造条件，值得怀疑输配分开，本是电力体制改革的
更多的是以政策建议方式为主。
电力改革再出发
吴新雄此番履新后，首先将着手处理的是国家能源局重新组建后的机构改革事宜。
按照现行的机构设置，电监会与能源局有重叠。能源局与电监会同时设有
政策法规司(部)，能源局电力司也承担电力体制改革有关工作。在这种机构设置下，吴新雄接下来要做的是厘清新能源局机构设置和分工。
新的能源局成立后，原电监会人员的分流去向是另一问题。目前，国家能源局
电价的征询意见稿，补贴力度却很不给力，让光伏人寄予厚望的光伏新政含金量打折。尽管就世界范围来看，光伏补贴下调是大势所趋，光伏业也不能成为扶不起的阿斗，但破除企业的政策依赖还有待电力体制改革及产业结构
售出，无法享受补贴。此外，补贴资金依然来自可再生能源发展基金，并由电网企业向分布式光伏发电项目转付。而目前的情况，经电网转手的补贴遭遇拖欠已经是家常便饭，有些企业可再生能源补贴甚至尚未发放。破除政策
电价的征询意见稿，补贴力度却很不给力，让光伏人寄予厚望的光伏新政含金量打折。尽管就世界范围来看，光伏补贴下调是大势所趋，光伏业也不能成为扶不起的阿斗，但破除企业的政策依赖还有待电力体制改革及产业结构
售出，无法享受补贴。此外，补贴资金依然来自可再生能源发展基金，并由电网企业向分布式光伏发电项目转付。而目前的情况，经电网转手的补贴遭遇拖欠已经是家常便饭，有些企业可再生能源补贴甚至尚未发放。破除政策
革?王禹民：在于体制和机制上的双重改革突破。简单地说，就是输电的不卖电。即由政府制定出台独立的输配电价，电网企业负责把电网这条公路建好，按输配电价收取过路费，用于电网投资建设和维护。同时逐步放开上网电价和
销售电价，让发电侧和用户侧电价由市场形成，使煤炭价格从根本上与电力价格并轨，并传导到终端用户。比如：煤炭价格下降，上网电价随之下调，输配电价格不变，那么售电价格也将降低。与清洁能源相比，实现煤炭清洁
