超指标建设

本文采用了刘爽，许进超的成果，感谢两位对本文所做的贡献。 一、可再生能源附加补贴缺口巨大 根据国家能源局统计数据，截止2016年底，我国累计并网光伏项目77.42GW; 根据财政部
。可见，光伏发电在用户侧已经实现了平价上网。 然而，在光伏系统成本(EPC成本)快速下降的同时，光伏项目的非技术成本也在快速上升，造成项目总成本居高不下。 如企业为获得规模指标而支付的开发费用或

光伏领跑者计划从2015年开始，通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。2016年，国家能源局下达第二批光伏领跑技术基地规模指标550万千瓦，引入竞价上网机制，通过招标、优选
，即超级领跑者。对已具备规模化量产能力但由于成本偏高、市场认知等阻碍产能尚未释放的先进技术进行重点扶持，以帮助先进技术突破技术锁定瓶颈。升级版领跑者计划每个示范基地指标规模至少1GW，基地建设将集中在

建设工期长很多。在中广核河北项目，2015年6月拿到指标，但直到2016年3月才开工。后当时一共可能前期准备，慢一些就全接了，就变成左右手了都干了。这个基本上各种事吧，我们平常的项目刚才我说了我们河北
开关站等地方就属于建设用地。刘擎告诉Solarbe记者，建设用地需要拿房产证，而建设用地各地方都是有控制指标的，没有建设用地指标，这些设施也无法修建。房地产的审批是最麻烦的，开发商批的也就是建设用地

煤电机组效率，降低供电煤耗，全面推广世界一流水平的能效标准。加快现役煤电机组升级改造，新建大型机组采用超超临界等最先进的发电技术，建设高效、超低排放煤电机组，推动实现燃煤电厂主要污染物排放基本达到燃气
建设，以及高温气冷堆等新型核电示范工程建设;推进小型智能堆、浮动核电站等新技术示范，重点实施自主知识产权技术的示范推广。突破铀资源攻深找盲技术和超深大型砂岩铀矿高效地浸、铀煤协调开采等关键技术，探索盐湖

2014年之前，我国光伏项目审批实行核准制，各省能源局核准的项目即可获得补贴，即光伏电站建设指标的审批权在省里。当年，青海省政府批的最大一个项目规模达200MW。 自2014年开始
，我国光伏项目的建设指标由国家统一管理，但每年的指标管理都会有一些不同。 2014年： 全国给了12GW指标，分布式光伏8GW、光伏电站4GW。 结果就是，地面电站指标不够用，分布式指标用不完

，全面推广世界一流水平的能效标准。加快现役煤电机组升级改造，新建大型机组采用超超临界等最先进的发电技术，建设高效、超低排放煤电机组，推动实现燃煤电厂主要污染物排放基本达到燃气电厂排放水平，建立世界最
后处理示范工程的建设，以及高温气冷堆等新型核电示范工程建设；推进小型智能堆、浮动核电站等新技术示范，重点实施自主知识产权技术的示范推广。突破铀资源攻深找盲技术和超深大型砂岩铀矿高效地浸、铀煤协调开采等

水平的能效标准。加快现役煤电机组升级改造，新建大型机组采用超超临界等最先进的发电技术，建设高效、超低排放煤电机组，推动实现燃煤电厂主要污染物排放基本达到燃气电厂排放水平，建立世界最清洁的煤电体系。结合
、环保、产业等相关政策统筹协调，确保各项政策措施的连贯统一，提高政策综合效力。加强度配套，将能源消费双控指标纳入经济社会发展综合评价体系，用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度建设与之相配套。严格

质量全过程监督管理。不断提高煤电机组效率，降低供电煤耗，全面推广世界一流水平的能效标准。加快现役煤电机组升级改造，新建大型机组采用超超临界等最先进的发电技术，建设高效、超低排放煤电机组，推动实现燃煤电厂
堆乏燃料后处理示范工程的建设，以及高温气冷堆等新型核电示范工程建设；推进小型智能堆、浮动核电站等新技术示范，重点实施自主知识产权技术的示范推广。突破铀资源攻深找盲技术和超深大型砂岩铀矿高效地浸、铀煤

海域天然气开采提供气源。逐步优化煤电结构。继续推动洋浦热电联产工程2台35万千瓦机组建设，淘汰2台13.8万千瓦煤电小机组，适时通过上大压小补充海口电厂五期1台66万千瓦超超临界燃煤机组，同时
接收储备设施投资多元化，鼓励社会资本参与天然气管网和配套加气站点投资建设与运营。积极培育节能市场，研究能源消费总量指标、节能指标的交易制度。推动试点示范，促进改革创新。推动海南电力体制改革试点，以直供