资金缺口
制定了《可再生能源电价附加资金补助项目审核确认管理暂行办法》(国能新能78号)予以支持，并负责组织开展申请补助项目的审核确认工作。
据财政部统计，截至2017年底我国可再生能源补贴缺口总额为1000
多亿元，其中光伏补贴缺口占到近一半份额，约496亿元。
6月15日，财政部、国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(第七批)的通知》，已经引发了行业的猜测。本次
补贴资金尚无有效解决机制的情况下，政府以急刹车的方式来规避出现更大的补贴缺口风险。因此，可以认为，补贴缺口是531政策的直接导火索! 早在2017年，当时国家能源局副局长李仰哲的发言中曾提到，截至
;另一方面，受指标严控，补贴缺口和无缓冲期的电价、补贴下调，使得部分项目面临亏损，施工企业和设备供应商濒临停产、裁员。可以预见，在短期内，没有掌握核心技术和成本优势的部分小制造企业将被加速淘汰出局
等历史欠账，征收率仅为75%，每年至少欠收200亿元。截至目前，累计可再生能源发电补贴缺口总计达1200亿元，其中光伏缺口已逾400亿元。从支出的角度来看，由于之前未对自发自用的分布式发电项目做配额制
，差距还要继续扩大。
我们按相对保守的100GW目标计算，从2018财年到2022财年，平均每年要完成15.12GW新增装机，与2017财年的9GW相比，缺口明显。虽然印度的制造业成本
国内市场遇冷、企业迫切需要出海的关键时刻。为了尽快回笼资金，必定会有一批企业降价出口，给其他国家更多打压中国制造的真凭实据，加剧贸易保护现象，甚至被全球围剿，压低组件价格。
与欧洲、拉丁美洲、非洲
，补贴资金缺口越来越大;另一头是我国光伏电站爆发式增长，光伏发电市场高烧不退。对此，中电联行业发展与环境资源部副主任薛静认为，市场调控应该有个过渡，不应当采取断崖式的补贴退坡方式，需要有个缓冲期让市场
分布式光伏新增装机量达到1944万千瓦，远超前五年分布式光伏总装机量，在新增装机里占比达到36.6%。分布式光伏发电的爆发式增长，使得原本捉襟见肘的可再生能源发展资金入不敷出。截至2017年底，累计
光伏行业可能的影响 这次政策调整，从目前得到的信息来看，主要在于政府补贴资金的缺口。不高于2分/度的可再生补贴强度，俨然已经成为一个政治性的目标。其背后的逻辑似乎是之前的所有政府性电价附加补贴，包括
电站维护，收缩战线，等待平价上网真正到来。非常难熬，但撑不到平价上网就得死，他甚至直言。
这也是户用行业在等的另一个方向，价格何时能降到足以平价上网。
严监管推动的去杠杆背景下，资金面紧张
延续。户用光伏风起云涌下，各种光伏贷乱象接连上演，也有业内人士对记者反映，531新政出台不仅仅是因为补贴缺口，更是为了深度调整行业，让行业降温、冷静有序发展，让光伏发电回归本质，同时也顺应整个大的宏观经济
2017年开始全面转向基于竞争性招标的补贴方式，核心理念都是提高补贴的效率，持续支持可再生能源发展。我国可再生能源补贴资金缺口持续扩大，提高补贴资金的使用效率已成当务之急。因此，我国的支持可再生能源发展的
补贴财政压力骤增，补贴资金缺口越来越大;另一头是我国光伏电站爆发式增长，光伏发电市场高烧不退。对此，中电联行业发展与环境资源部副主任薛静认为，市场调控应该有个过渡，不应当采取断崖式的补贴退坡方式，需要
分布式光伏新增装机量达到1944万千瓦，远超前五年分布式光伏总装机量，在新增装机里占比达到36.6%。分布式光伏发电的爆发式增长，使得原本捉襟见肘的可再生能源发展资金入不敷出。截至2017年底，累计
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但是需要注意的是，零补贴项目的落地并不适用于整个行业的所有项目，严苛的边界条件、一定的风险折扣比例、合理的资金成本等都给上述项目进行了加持，由此才可能趟出一条路来。从整个分布式光伏市场来看，收益率差别
的收益率也都高于10%。在领跑者项目通过竞价不断降低收益率下限时，主管部门显然不能容忍如此高收益率的项目争夺已经明显存在缺口的可再生能源补贴基金。
在531之后，也有若干企业依然坚定的选择投资
