资金缺口
(从政府到消费末端)发展可再生能源内驱力;短期内，阶段性的行业补贴在其退出历史舞台前造成了资金缺口问题，本次政策一并兼顾解决，加大了政策设计难度。以下针对第三版政策，相较前两版变化，总结下自身政策理解和
，新增装机规模连续5年位居世界第一，补贴资金缺口也越来越大。截至2017年底时，补贴缺口已超1000亿元。
因此行业内对于适度提高可再生能源电价附加的呼声很高。有专家测算，将电价附加再增加1分钱
建议(适度提高可再生能源电价附加)。曹仁贤称，行业也在探讨能否在现有体制下，通过其他渠道解决补贴问题，例如通过企业发债、保理等方式，但是无法从根本上解决如此大规模的补贴资金缺口。
此外，曹仁贤建议降低
，随着光伏行业的快速增长，财政补贴资金缺口持续扩大，截至2017年年底，累计已达1127亿元，其中光伏发电补贴缺口达455亿元，占比上升至40%，且呈逐年扩大趋势，行业发展面临的压力持续增加，如何
过高的态势。近年来，装机规模的膨胀不断加大着补贴缺口，而业内对于平价上网的呼声也因过于自信而超出了行业发展的规律和现实。随着旨在推动光伏健康、有序发展的531政策出台，行业的发展逐渐从追求规模转向追求
共同履行配额义务，各省级政府也要承担本区域配额的落实责任，电网企业同样要承担经营区配额组织实施责任;三是政策目标需要攻坚克难。
用配额制解决消纳和补贴资金不足问题仍需配合绿证相关政策。两者可谓相辅相成
，缺一不可。考核责任主体可通过购买证书完成配额考核义务，也可通过建立自发自用的新能源发电项目完成配额考核义务。用绿证交易的款项可以部分替代补贴资金，最大的好处就是减轻可再生能源发展基金资金支出压力，由
规定和可再生购买义务，要求国有配电公司到2022年购买太阳能发电占比达8%，要求热电厂在新增装机容量中可再生能源发电需占一定比例。
除了这些配额义务，还有多个经济激励措施，如可行性缺口补助，资金和利息
社会发展的最大制约之一。
由于电力基础设施的落后，以及极端天气等各种因素的限制，印度的供电缺口很大。数据显示，印度约有3000万家庭尚未通电，1亿人没有用电条件，还有3亿人每天只有8个小时以下的供电
，目前我国光伏发电正在经历从依靠补贴到平价上网的过渡期，虽然离平价上网只有一步之遥，但是光伏行业是资金密集型产业，政策的持续性和稳定性会直接影响到项目和企业的融资;可再生能源补贴缺口依然很大，希望配额制政策
37.2%;分布式光伏1714.3万千瓦，同比增长12%。
业内人士认为，光伏行业是以去补贴、实现平价上网为目标。应政府搭台、企业唱戏，以市场为导向，加速缩短平价上网的时间。未来要从融资渠道、专项资金
急刹车，一方面与整个行业产能过剩有关，另一方面则与可再生能补贴缺口不断扩大有着紧密联系。 数据显示，目前我国可再生能源补贴资金缺口已达到1100亿元。业内人士预测，随着可再生能源装机规模的提升，资金
应收账款猛增，后续投入和创新研发资源严重不足，企业叫苦不迭。在此，我再次呼吁有关部门应顺势而为，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，解决可再生能源补贴资金拖欠问题。
一、根据目前可再生能源补贴缺口总量
，补贴资金财政无法承受。事实上可再生能源补贴相对于中国GDP体量来说，是非常有限和克制的(德国的可再生能源附加费经过几轮下调，目前还有0.54元/千瓦时)，大部分企业处于微利甚至亏损状态。目前光伏和风
账面货币资金仅9164万元，相对11.55亿元的收购款缺口甚大。而今年1-9月，熊猫金控净利润亏损2634万元，经营活动产生的现金流量净额为-1.95亿元。
与此同时，熊猫金控拟向光阳安泰转让所持莱
业绩景气度下滑，熊猫金控选择该节点切入新能源行业令人不解。中和明略创始人孙旭龙在接受21世纪经济报道记者采访时表示，标的公司在人均创收、失信等方面都存在瑕疵，对于资金本就紧缺的熊猫金控，此刻选择高溢价
，目前我国可再生能源补贴资金缺口扩大到了1100亿元。 张卫红表示，虽然国家支持光伏发展的态度没有变，但财政部也有它的压力。所以，有补贴的光伏项目很可能会持续到2020年，自此之后可能就彻底没补贴了。
