资金缺口

政策正面临诸多挑战。绿证交易今后会是一个趋势，因为可再生能源补贴愈发捉襟见肘。易跃春介绍说，目前我国可再生能源发电补贴资金来源单一，均来自电价附加征收。近年来补贴资金缺口呈逐年扩大趋势。截至2016

可再生能源电价附加资金补贴金额，由买卖双方自行协商或者通过竞价确定认购价格。风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。 数据显示，截至2016年底
，我国累计光伏装机量达到7800万千瓦，风电装机容量约1.5亿千瓦。现行标准下，我国可再生能源电价附加征收标准为1.9分/千瓦时，而该征收标准无法覆盖补贴需求，补贴缺口预计将达到600亿元。 在补贴缺口

绿色电力证书而言，决定其能否有效实施的关键无非以下两个主要方面，市场需求以及如何定价，而这二者又是紧密联系的。根据这份通知，在价格方面，认购价格按照不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额，由
积极性吗？之所以出现这个问题，是因为通知上还有一句更为关键的措辞：风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。此外，抛开供给一方不说，在自愿参与

的确认和属性证明以及消费绿色电力的唯一凭证。通知规定，认购价格按照不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额，由买卖双方自行协商或者通过竞价确定认购价格。风电、光伏企业出售可再生能源绿色电力
证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。数据显示，截至2016年底，我国累计光伏装机量达到7800万千瓦，风电装机容量约1.5亿千瓦。现行标准下，我国可再生能源电价附加征收标准为

缺口已达到约600亿元，若按照现行的补贴模式，到2020年补贴缺口将扩大到3000亿元以上,绿证的出现可以更好地弥补资金缺口。易跃春解释说，结合我国国情，我国的绿证价格仍考虑以市场定价为基础，但不

”的固定上网电价机制，财政补贴部分等效用于支付新能源的环境效益。然而，这套电价补贴政策正在面临着补贴资金缺口逐步加大、电力市场改革倒逼新能源上网电价机制调整等诸多挑战。现行新能源电价体制越来越难以适应
整体来看，目前新能源补贴资金的一方面通过可再生能源电价附加补贴提供；同时新能源的补贴缺口需要通过产业技术进步降低发电成本，通过市场竞争性手段（例如光伏领跑者计划）降低补贴强度等措施来逐步解决；绿证

，累计补贴资金缺口已达到约600亿元，若按照现行的补贴模式，到2020年补贴缺口将扩大到3000亿元以上,绿证的出现可以更好地弥补资金缺口。 易跃春解释说，结合我国国情，我国的绿证价格仍考虑以市场

。目前，可再生能源电价补贴通过征收可再生能源电价附加筹集，虽然可再生能源电价附加标准从最初的每千瓦时0.1分钱提高至1.9分钱，但始终没有满足可再生能源发展需求，到2016年底，可再生能源补贴资金累计
缺口预计达600亿元。主要是因为一方面可再生能源电价附加征收标准不够，另一方面电价附件不能按时足额征收上来。表：我国可再生能源电价附加标准调整情况截止到2016年底，财政部共发布了六批可再生能源电价附加

新能源发电补贴缺口一直不断扩大的情况下，绿证的出现让很多新能源发电企业瞬间感觉被打了一针强心剂，卖绿证及时回笼资金或将成为不少新能源发电企业的新选择。绿证在适用范围上只涵盖了纳入国家财政补贴目录内的陆上
等项目逐步纳入核发对象。销售绿证是补贴的有力补充截止到2016年底，累计补贴资金缺口已达到约600亿元，若按照现行的补贴模式，到2020年补贴缺口将扩大到3000亿元以上,绿证的出现可以更好地弥补资金