贸易法案
，以欧美为代表的能源需求重点区域正加速推进光伏制造回流，“贸易壁垒”+“本地扶持”已成为部分国家或地区发展本地光伏产业、遏制中国产品的组合拳。面临更加激烈的国际竞争环境，我国光伏企业在经历了早期的
相继出台鼓励政策，光伏市场在欧美地区迎来爆发式增长，并激起中国企业的光伏“建设大潮”。相对廉价的制造成本使中国光伏企业外贸订单大增，中国成为全球光伏市场的“加工厂”，并形成了内产外销的出口贸易模式。但
全球更多的企业得到更好地发展，同时让终端客户更好地受益。欧洲需要我们携手前行自2000年德国首次推出《可再生能源法案》之后，欧洲加大了对绿色与节能的要求。杨拴昌说，在2008年到2010年，中国不少
当政府进行贸易限制政策时，大量的终端用户认为，如果对中国的光伏产品采取增加关税等措施，反而不利于终端用户，还会影响欧洲能源转型进程。高纪凡指出，欧洲是天合光能在海外第一大市场，与我们长期合作20多年
太大批量，以致于供过于求。2023年，欧洲约有70-85GW的过剩组件，其中许多是由美国限制贸易条件所推动，被运送到欧洲港口。虽然欧盟在4月批准了《净零工业法案》(NZIA)，以支持清洁能源生产，但
“Solarpaket
I”改革提案，但没有提出任何正式的措施来支持德国太阳能光伏制造商。该国太阳能贸易组织——德国太阳能工业协会(BSW)表示：“太阳能行业特别失望的是，联盟未能就改革方案中的工业政策激励
2022～2028年北美、印度和欧洲的光伏产能和年度装机容量(左图)，以及2022～2028年中国光伏产能和年度装机容量(右图)在2022年至2023年，由于美国通过《通胀削减法案》以胶印度推出生产关键
下降了50%。图3 全球 2019～2028年平均产能利用率和光伏组件价格另一方面，中国以外的光伏制造商可能会保持较高的平均产能利用率，通常会得到各种支持性政策和贸易措施的保护。考虑到生产成本的持续下降
，这四个东南亚国家出口的光伏组件使美国光伏组件制造商难以在成本上竞争，因此向美国商务部和国际贸易委员会提交了这份请愿书。这份请愿书以美国太阳能制造商联盟(SEMA)名义签署，其中包括First
反倾销和反补贴税(AD/CVD)法规。美国太阳能制造商联盟(SEMA)执行董事Mike
Carr表示：“美国光伏组件制造商面临难以维持的困境。我们将继续通过强有力的贸易执法和供应链内包支持本土公司
4月19日，美国能源部(DOE)公布了计划20个州开发的35个项目的详细信息。这些项目总共获得了19.3亿美元的合格先进能源项目信贷(48C)拨款。48C是美国总统拜登通过《削减通胀法案》提供
国内制造业，并在全国范围内创造高薪就业机会。通过提供历史性的能源项目税收抵免，我们将利用能源社区的基础设施、专业知识和毅力提供动力。”《削减通胀法案》扩大了合格先进能源项目税收抵免(48C)的规模，将提供100
开发的光伏项目进入观望模式。他说：“美国政府希望看到《通胀削减法案
》这一标志性成就能够取得成功。为了建立清洁能源制造基地，美国政府将在征收关税或采取其他手段方面尽其所能来保护其国内制造商和投资。在
2024年这个大选之年，美国总统候选人都想表明他们在贸易和关税问题上表现出比对方更强硬的态度。”据媒体报道，美国政府可能会批准韩华集团旗下QCells公司的请求以取消对中国和其他国家双面组件的关税豁免
(其中包括弹性、可持续性、负责任的商业行为、交付能力、创新和网络安全标准)，尽快实施欧盟净零工业法案(NZIA)的相关规定。●在光伏产品的公共采购框架内：除了符合价格标准之外，通过应用弹性、可持续性
、社会、交付能力、创新或网络安全标准，尽快实施欧盟净零工业法案(NZIA)和《建筑能源性能指令》中的相关规定;确保《外国补贴条例》有关规定得到全面落实。●以更多创新形式促进光伏系统的安装，例如农业光伏
4月8日，美国财政部长珍妮特·耶伦在接受CNBC采访时表示，美国视光伏、电动车和锂电池行业为重要行业。为扶持美国本土光伏产业，美国政府出台了《通胀削减法案》(IRA)，计划在十年内为清洁能源提供高达
也逐渐升级。澳大利亚此举将无异于给迷雾中的中国光伏增加新一层的不确定性。01、澳大利亚的野心据彭博社报道，阿尔巴尼斯在4月11日发表演讲，宣布推出一项类似于美国《通胀削减法案》的计划，名为《澳大利亚
进口的光伏产品带来的挑战。美国太阳能制造商联盟(SEMA)执行董事Mike
Carr表示：“由于美国政府通过《削减通胀法案》，我们有机会建立一个可持续、强大的美国光伏供应链，确保美国在这
一关键能源资源方面不依赖进口。这份研究报告表明，如果我们希望在美国拥有一个清洁能源的未来，我们需要美国政府持续努力，不让我们的贸易对手破坏制造业回流的努力。”以下是这份研究报告的一些主要发现：●美国市场对光
