购电侧

配分开等破除垄断问题，文件表述为深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究，事实上回避了这一问题。值得关注的是，9号文明确提出，有序推进售电侧市场改革，允许符合条件的高新产业区或经济开发区组建独立
的售电主体直接购电、允许社会资本投资成立独立的售电企业、符合条件的发电企业投资和组建售电公司进入售电市场，允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易，鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能

发电企业之间的恶性竞争，不排除一些发电企业为了追求多发电量而压低上网电价。 近年来，开展的大用户直购电不仅削减了发电企业的基数电量，挤压了小火电的生存空间，也成为地方政府主导下的发电企业单边让利
行为，直购电变成了优惠电。 据调研，某发电集团已经开展直购电的区域，直购电量约占各省总用电量的1-5%左右，直购电价格比标杆电价降低0.6-5.5分/千瓦时，平均约3分/千瓦时左右。 随着

对输配电网环节加强政府监管、实行政府定价，确保电网的安全、稳定；另一方面，在发电侧和售电侧引入竞争，放开用户选择权，价格由市场形成，逐步实现电力市场的公平开放。管住中间、放开两头的体制构架符合国际
电力市场化改革的基本特征，兼顾了政府职能和市场作用。 此次改革具有积极意义，或将给市场带来红利。首先，放开两头，使电力市场的竞争性得以充分展现。未来，大用户直购电的实现和独立电力交易市场的建立，将会

印发电力体制改革方案的通知》（5号文），提出厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的改革方针。十三年过去，这个改革方针只完成了前一半。即使对这一半的改革，业界一致认为不彻底。厂网虽分开，但在发电侧展开
属性的高压输电、中低压配电网络资源。作为单一购电方向发电厂买电，作为单一卖电方向终端用户售电。电网对于分布式新能源的压制在于并网接入和发电输出。无论是光伏、还是风电，任何新能源项目最终的投资收益途径是

电力体制改革方案的通知》(5号文)，提出厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的改革方针。十三年过去，这个改革方针只完成了前一半。即使对这一半的改革，业界一致认为不彻底。厂网虽分开，但在发电侧展开竞争的初衷并没有
、中低压配电网络资源。作为单一购电方向发电厂买电，作为单一卖电方向终端用户售电。电网对于分布式新能源的压制在于并网接入和发电输出。无论是ink"光伏、还是风电，任何新能源项目最终的投资收益途径是依靠发电

产业链条上的每一个环节。首当其冲的是电网。根据此次改革方案，电网将不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。这将改变电网公司以往靠从发电企业购电后，再出售给需求侧
。有序向社会资本放开配售电业务，这是本轮电改新方案的最大亮点，标志着我国一直以来电网公司的传统模式被打破。华北电力大学教授曾鸣说，通过售电侧市场的逐步开放，构建多个售电主体，能够逐步实现用户选择权的

成本和协调成本。放开两头是指在发电侧和售电侧实行市场开放准入，引入竞争，放开用户选择权，形成多买多卖的市场格局，价格由市场形成，发挥市场配置资源的决定性作用。电改九号文重新定位电网企业功能和运营模式
亮点，电网企业的传统经营模式被打破。电改九号文提出，多途径培育市场主体，鼓励五大主体参与售电业务。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电；鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从

三个条件并不具备。在这种情况下，不宜将电力交易机构独立。但是我国未来售电侧放开、大用户直购电交易是改革的重点方向、同时也是改革需要，因此电力交易机构的相对独立仍然是比较可取的过渡手段。 社会资本
变化就是可再生能源并网的比例越来越大，使发电侧和用电侧具有双侧随机性，电力系统的整体规划必须强化。从这个方面来讲，此次电改绝对不是12年前5号文的延续，应当形成一套新的电力体制规划方法体系。 第四

。首当其冲的是电网。根据此次改革方案，电网将不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。这将改变电网公司以往靠从发电企业购电后，再出售给需求侧，从中赚取差价的盈利模式
电业务，这是本轮电改新方案的最大亮点，标志着我国一直以来电网公司的传统模式被打破。华北电力大学教授曾鸣说，通过售电侧市场的逐步开放，构建多个售电主体，能够逐步实现用户选择权的放开，形成多买多卖的市场格局

主要是指太阳能光伏发电。分布式光伏发电，是指在用户所在场地附近建设、运行方式以用户侧自发自用为主、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。分布式光伏发电遵循因地制宜、清洁高效、分散
以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。分布式光伏发电包括并网型分布式光伏发电、离网型分布式光伏发电及多能互补微电网等应用形式。并网型分布式发电多应用于用户附近