财税

》课题组指出，产能过剩是市场经济的普遍现象，但受发展阶段和体制机制的影响，具有非常明显的中国特色。一个原因就在于，我国的财税体制以及地方政府的考核评价体系刺激了投资，而土地、资源、环境要素市场化不彻底加大了

小，技术水平不高，低劣产品扰乱市场和无序竞争现象时有发生，产业亟待整合和转型升级，行业管理需要加强。 　3、促进太阳能发电发展的政策体系还不完善 目前，促进太阳能发电发展的土地、价格、财税
能源1381号），加大了财税方面对分布式光伏发电的支持，加大了农村和牧区光伏发电应用以及无电地区光伏发电项目建设的支持。对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的各类政府性基金

和积极的外部效应，因此，现阶段应建立以政府引导，以市场主导为特点的产业投融资机制。 （一）拓宽财税政策支持范围 各级地方财政应积极制定支持行业发展的有关政策，进一步加大支持力度，挑选一批基础扎实

结构调整。首先要对当前的财税体制和不合理的官员晋升机制进行改革，建立合理的财税体制和晋升机制，减少由地方政府不当干预造成的产能过剩；针对当前要素市场不健全、定价机制不合理的现象，要不断完善要素市场体系

，以市场主导为特点的产业投融资机制。 　　 　　(一)拓宽财税政策支持范围 　　 　　各级地方财政应积极制定支持行业发展的有关政策，进一步加大支持力度，挑选一批基础扎实适合本区域特点的重点产业

；完善光伏产业财税政策；完善相关研发支持政策；加强长效政策的制定等。 　　 　　在面对国际上的压力时，一方面，我国光伏企业应积极应对欧盟的调查，希望能够尽快结束调查终止措施，恢复中国光伏产品对欧

兴建共同研发体等路径。此外，还应完善产业政策，积极进行政策创新：光伏产业政策目标定位要清晰以及确立政府与企业互动的操作模式；完善光伏产业财税政策；完善相关研发支持政策；加强长效政策的制定等。在面对国际上的

引导，以市场主导为特点的产业投融资机制。（一）拓宽财税政策支持范围各级地方财政应积极制定支持行业发展的有关政策，进一步加大支持力度，挑选一批基础扎实适合本区域特点的重点产业和重点企业进行支持；科技管理

转化，从而促进个人持续创新精神的提升。 其次，完善光伏产业财税政策。中央政府和地方政府在实施光伏产业财税相关政策时保持一定的协调性，避免两者偏差过大，在目前中国光伏产业制造环节过度发展和遭受双反的
情况下，要将财税支持向下游应用环节倾斜并适时调整财税补贴政策，从而实现产业链的协调发展和有力的应对产业风险。 第三，完善相关研发支持政策。加大光伏产业研发投入力度，对光伏企业进行自主创新和技术研发等活动

提出要求。2015年3月9日国家能源局新能源司向求河北、山西、内蒙古、安徽、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆省（自治区）等部门下发《关于光伏扶贫试点实施方案编制大纲》，从配套资金及财税政策等方面，对户用