财政补贴项目
补贴退坡。
补贴退坡是既定政策方向，补贴拖欠则是沉重的现实。目前，新能源发电项目普遍面临2年以上的财政补贴拖欠，数亿元，甚至上百亿的应收账款躺在财务账本上，应收账款在总资产中的占比不断提高。这种状况
财政补贴是一把双刃剑，既是推动产业发展的原始驱动力，又是行业规模化发展的掣肘。尤其是在中美贸易战的背景下，国家财政补贴问题更加敏感，已在全球市场确立话语权的新能源发电，及处于上升阶段的新能源汽车是
争议，比如对工商业分布式项目，是否要参与招标竞价，目前尚无共识，需后续研究明确。
从光伏专委会披露的内容看，2019年光伏市场需统筹三方面关系：一是与电网消纳的关系，不能再产生新的弃光限电;二是与
能源转型目标的关系，要确保市场规模和产业稳健及我国中长期新能源占比目标的实现;三是与财政补贴实力的关系，不能再走一边发展一边欠债的老路。光伏专委会方面表示。
此外，《每日经济新闻》记者了解到，经过多轮
相关规定，没有及时足额结算光伏发电项目电费，个别基层供电企业超期1至6个月结算电费，影响了光伏发电项目生产经营和经济效益。西部省份有电网企业在电费结算中过多使用承兑汇票，加剧了光伏发电项目现金流压力
争议，比如对工商业分布式项目，是否要参与招标竞价，目前尚无共识，需后续研究明确。
从光伏专委会披露的内容看，2019年光伏市场需统筹三方面关系：一是与电网消纳的关系，不能再产生新的弃光限电;二是与
能源转型目标的关系，要确保市场规模和产业稳健及我国中长期新能源占比目标的实现;三是与财政补贴实力的关系，不能再走一边发展一边欠债的老路。光伏专委会方面表示。
此外，《每日经济新闻》记者了解到，经过多轮
改革，中国光伏，正在走向成熟、走向独立、走向强大。
2019年光伏政策总体方案可以归纳为四点：一、市场导向，政府管理市场化，不再如从前一样指定规模;二、竞争配置，补贴通过竞争配置和全国竞价确定项目业主
和电价水平;三、分类施策，按照扶贫、户用、普通电站、工商业分布式、国家专项示范以及跨省区通道工程五类项目分别管理;新老项目区分管理，如原有已定的特高压外送项目规模延续不变，，新项目则采用新办法竞价确定
的管理办法进行讨论。 据消息称，2019年2月22日下午，国家能源局还将组织各省能源局就光伏项目的管理办法进行讨论。 在2月19日国家能源局召开的座谈会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，2019年的光伏发电管理政策的出台要有两个前提：价格要明确，财政补贴要明确。
改革，中国光伏，正在走向成熟、走向独立、走向强大。
2019年光伏政策总体方案可以归纳为四点：一、市场导向，政府管理市场化，不再如从前一样指定规模;二、竞争配置，补贴通过竞争配置和全国竞价确定项目业主
和电价水平;三、分类施策，按照扶贫、户用、普通电站、工商业分布式、国家专项示范以及跨省区通道工程五类项目分别管理;新老项目区分管理，如原有已定的特高压外送项目规模延续不变，，新项目则采用新办法竞价确定
光伏电价政策所做出的微小调整，地面电站和工商业分布式的补贴都从第三季度开始退坡。
重点如下：
集中式电站
2019年第一季度三类资源区纳入国家财政补贴范围的新增集中式光伏电站上限价格分别调整为
，延期一个季度并网，上网电价下降1分钱，延期第二个季度及以上，则每季度在中标价格基础上降低5%。
工商业分布式光伏电站
2019年第一季度并网投运的，采用自发自用、余电上网模式的工商业分布式光伏发电项目
光伏电价政策所做出的微小调整，地面电站和工商业分布式的补贴都从第三季度开始退坡。
重点如下：
集中式电站
2019年第一季度三类资源区纳入国家财政补贴范围的新增集中式光伏电站上限价格分别调整为
的，延期一个季度并网，上网电价下降1分钱，延期第二个季度及以上，则每季度在中标价格基础上降低5%。
工商业分布式光伏电站
2019年第一季度并网投运的，采用自发自用、余电上网模式的工商业分布式光伏发电项目
规模(主要是指有补贴的项目)、电网定消纳的上限;
同时，要统筹好三个关系：
和电网消纳能力的关系;和能源转型目标(化石能源消费占比目标)关系;和财政补贴实力的关系，不能走边发展边欠账的老路
方法已经不再适用。
新政策下，建设规模指标的概念或不复存在，市场导向、竞争配置的政策即将来临。
李创军表示，2019年的光伏发电管理政策的出台要有两个前提：价格要明确，财政补贴要明确。
目前，政策
