财政扶贫
部、发改委及能源局各司其职、分工配合、相互制约，充分发挥市场机制作用，实现光伏行业良性发展。
配合此次座谈会呈现的五大亮点，笔者认为，国家财政部确定了补贴总额后，国家发改委可根据国家能源转型方向和扶贫重点
。
征求意见的亮点包括：财政部定补贴总额量入为出;国家发改委定补贴上限，不得突破;国家能源局定竞争规则，公开公平公正;企业定补贴强度，良币淘汰劣币;市场定建设规模，不再计划指标。
另外，具体办法中还有六个
万元左右初始资金缺口，对贫困村无疑是个难题。
对于光伏扶贫的资金难题，1号文件也给出了政策指导：各级财政优先加大三区三州脱贫攻坚资金投入。对三区三州外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区
2月19日，中央1号文件正式发布。产业扶贫、农村电网升级改造、加强农村污染治理和生态环境保护被提上日程，对于光伏、电网相关企业、生物质发电企业来说，将迎来政策利好。
与近年来中央1号文件关注的重点
补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施。将需要补贴项目划为5类：
扶贫项目;
户用光伏;
普通光伏电站(地面电站);
工商业分布式光伏;
领跑者、特高压通道配套等专项项目。
3、首次将
户用光伏单列并给予单独规模，实施固定补贴。
4、解决去年户用光伏531政策的遗留问题。
5、除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。
6、招标由各省组织
大约30亿政府型基金财政的实力下如何以收定支，以金额定足用足规模?提出的扶贫、户用、工商业、领跑者、国家示范项目之外，采用招标消化的地面电站规模后，再继续回补分布式的动态规模管理办法?都正在进一步研究
2019年2月19日，中国传统元宵佳节，国家能源局、发改委和财政部组织了关于2019年光伏发电建设管理的座谈会，参加此次会谈的有行业协会学会、资本市场、证券机构以及媒体。而在此次征求意见座谈会之前
核心结论点写在文前，然后再展开了讨论：
1、按照光伏們的总结，2019年的光伏补贴政策可以概括为：财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模。研究光伏行业多年
量是多少大家自己也可以算，除此之外还有5GW不需要占用总补贴规模的光伏扶贫项目，七七八八总的考虑下来，我认为2019年中国的光伏装机总量会在30GW的水平。
但若时间点来到2019年，我们的总补贴额
光伏电项目，分成光伏扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站、工商业分布式光伏项目、国家组织实施的专项工程或示范项目五个类别。对这五类项目，根据财政部确定的年度新增项目补贴总额，按照分类施策和市场竞争原则组织建设
光伏产业高质量发展。
那么，这个合理的发展规模到底能有多少?可以简单测算一下，按照财政部下放补贴规模的初步意向30亿元和国家发展改革委关于2019年光伏电价政策征求意见中的最高电价上限，补贴所能支持的建设
定装机量。
财政部、发改委和能源局自去年四季度以来即就2019年光伏发电相关工作进行了多次协调，打破了以往三家单位各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况。
二、明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要
国家补贴项目。
不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施。将需要补贴项目划为5类：
1、扶贫项目;2、户用光伏;3、普通光伏电站(地面电站);4、工商业分布式光伏;5、领跑者、特高压通道配套
第三次征求意见。
我们不能再走边发展、边欠账的老路，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军在会上表示，2019年光伏政策可总结为五句话：财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定
规模和固定补贴。除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，工商业分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标，即谁的电价相对招标上限电价降低幅度大，谁可能获得政府的补贴指标。另外，初步确定招标上限电价从今
核心结论点写在文前，然后再展开了讨论：
1、按照光伏們的总结，2019年的光伏补贴政策可以概括为：财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模。研究光伏行业多年
自己也可以算，除此之外还有5GW不需要占用总补贴规模的光伏扶贫项目，七七八八总的考虑下来，我认为2019年中国的光伏装机总量会在30GW的水平。
但若时间点来到2019年，我们的总补贴额度还将是30亿
光伏电价政策所做出的微小调整，地面电站和工商业分布式的补贴都从第三季度开始退坡。
重点如下：
集中式电站
2019年第一季度三类资源区纳入国家财政补贴范围的新增集中式光伏电站上限价格分别调整为
光伏全发电量补贴标准调整为0.18元/千瓦时，年内不退坡，补贴标准按年度进行调整。
光伏扶贫项目
纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站)对应的三类资源区上网电价分别
