财政扶贫

，光伏发电迅猛增长也带来补贴缺口持续扩大、部分地区弃光限电等问题，需要根据发展实际和新形势新要求，调整发展思路，完善发展政策，既要适应能源转型要求进一步扩大光伏发电规模，又要处理好与电网消纳和财政补贴的关系
市场，必须由政府管理的也要采用市场化的办法，国家不再安排光伏发电建设规模;竞争配置就是需要国家补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)原则上都要采取竞争配置方式确定项目业主和电价补贴，国家不再给

光伏发电项目分以下五类：(1)光伏扶贫项目;(2)户用光伏项目;(3)普通光伏电站(6MW);(4)工商业分布式光伏发电项目(6MW);(5)国家组织实施的专项工程或示范项目等。 如下表，不同的项目，补贴
方式也不同： 由于扶贫项目不计入总规划额度，户用光伏实施固定额度管理，普通光伏电站实行充分的竞争配置，也是投资者最为关注的地方，但是总体来说秉持以收定支的原则，以补贴总额定装机规模。 具体而言

政策模式，该通知以竞争性方法来对需要补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)进行配置并参加全国统一电价排序，这是史上首次。正如有企业家所言，政策成效虽然还要再观察，但毋庸讳言，这将是中国光伏发电史上最具
市场化导向的政策。此次发布政策确定的新机制有如下几个特点： 1. 市场导向更明确; 2. 补贴退坡信号更清晰; 3. 财政补贴和消纳能力落实的要求更强化; 4. 行业主管部门放管服的步伐更坚定

、中国南方电网有限责任公司、东盟能源中心、印尼能矿部、埃塞俄比亚水资源、灌溉和电力部的领导与嘉宾，将针对当前联合国可持续发展目标实现最大的挑战、政府如何创造良好的商业环境、能源可及性对扶贫和推动
清洁炉灶人口分别为1365万人和7899万人，占东盟总数的23.5%和31.0%。柬埔寨、缅甸、老挝等国在能源可及方面仍有很大的提升空间。但受技术限制、融资约束、财政安排缺失、政治互信不足等因素影响

，本次国家不再安排光伏发电建设规模，而是转变为国家能源部门制定竞争规则、财政部门明确补贴总额、价格部门确定价格上限的方式，充分采用市场化方法，由企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳能力，以市场化
脱贫攻坚战和支持户用光伏发展的需要，对于光伏扶贫项目和户用光伏以外的需要国家补贴的项目，全面进行竞争配置，由地方政府制定以预期上网电价作为主要竞争条件的竞争性配置工作方案、组织竞争性配置确定项目业主

目投资企业。 而光伏发电方面，只有2019年新建的项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《2019年光伏发电项目建设工作方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明
。 而按照以收定支的原则，补贴规模是财政部按照筹资能力确定，2019年度安排新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元，其中，7.5亿元用于户用光伏(折合350万千瓦)、补贴竞价项目按22.5亿元补贴(不含

5月30日，国家能源局对外发布了《2019年光伏发电项目建设工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出，发挥市场在资源配置中的决定性作用，除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电
2019年新建光伏发电项目的，即只有2019年新建的需要国家补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明

的《2019年光伏发电项目建设工作方案》(简称《方案》)，发挥市场在资源配置中的决定性作用，除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须采取招标等竞争性配置方式，通过项目业主申报
。 值得注意的是，《方案》针对2019年新建光伏发电项目，即只有2019年新建的需要国家补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价。在该方案发布前并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的

目投资企业。 而光伏发电方面，只有2019年新建的项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《2019年光伏发电项目建设工作方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明
。 而按照以收定支的原则，补贴规模是财政部按照筹资能力确定，2019年度安排新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元，其中，7.5亿元用于户用光伏(折合350万千瓦)、补贴竞价项目按22.5亿元补贴(不含