财政压力
保障任务重;电力服务水平较低，电力精准脱贫任务十分繁重，电力普遍服务落实面临较大压力。三是电力发展资金缺口大。自治区电力发展主要依靠中央财政支持和援藏资金，随着自治区经济社会快速发展以及人民日益增长的
美好生活对电力需求不断加大，电力发展与资金缺口的问题越来越凸显，由于自治区仍属于欠发达地区，地方财力十分有限，迫切需要中央财政加大支持力度，改善民生用能条件。四是新能源和可再生能源利用面临困难。西藏
开始。
光伏新政，引发洗牌
正是在这样的背景下，国家发展改革委、财政部、国家能源局于5月31日发布的光伏新政，给近年来高速发展的中国光伏产业踩下一脚急刹车。尽管能源主管部门在今年早些时候就曾释放
补贴缺口面前，中国光伏发电市场监管政策迎来重大改变，严控规模、严控指标成为主旋律。此外，光伏扶贫继续获得支持。
今年这个安排，不是说是在控制光伏发展，对于先进技术的、高质量的、不需要(国家)财政
以自愿认购绿证，作为消费绿色电力、支持绿色电力发展的证明。在适用范围上只涵盖了纳入国家财政补贴目录内的陆上风电和光伏发电(不含分布式)。
近年来，我国风电、光伏装机量大幅上升，可再生能源补贴不能按时发放
应运而生。
绿证发行初期，行业普遍认为绿证交易可以部分缓解可再生能源发电补贴的压力。也就是说，风电、光伏发电企业出售绿证后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。而企业选择绿证的动力在于
擅自停止。
该文件称，近日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号，以下简称《通知》)。据反映，部分电网企业以《通知》为由
坚定不移的，国家对光伏产业的支持是毫不动摇的。但随着光伏发电的迅猛增长，有些地方也出现了较为严重的弃光限电问题，光伏补贴压力日益加大，不利于光伏产业持续健康发展。
6月11日，国家发改委、国家能源局联合
问题。因为不需要国家补贴的光伏项目原则上是不受指标限制的，如果不是因为分布式光伏项目拿财政补贴没有指标限制、分布式光伏原则上没有补贴拖欠问题，也不会有人把光伏电站项目做成分布式光伏项目。
此外
是放在最前面，需要电网企业按月足额支付补贴。
随着分布式光伏的规模日益扩大，电网企业按分布式光伏的口径提前垫付补贴的压力越来越大。我认为这两个政策出台，一方面适度放缓发展速度，规范了拿补贴的
6月1日，国家发改委、财政部、能源局联合发布了一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，强调优化光伏发电新增建设规模，同时加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度，完善光伏发电电价机制，加快光伏发电
+应用领域打开，储能商业化有望提前进入爆发期。
配电网：能源互联网的重要环节
这么多的分布式光伏在中东部装上以后，对配网的运行带来了冲击和影响。总的来说，对电网运行的影响就是对电力平衡和调峰的压力
电力有限公司：
按照国家发展改革委、财政部、国家能源局《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)要求，并结合国家能源局6月12日召开的光伏发电专题会议精神，现就有关事项
通知如下：
一、关于2018年建设规模问题。为缓解国家补贴压力，对今年光伏发电新增建设规模采取分类调控方式：对需要国家补贴的普通光伏电站和分布式电站建设规模从严控制;对领跑者基地项目视调控情况酌情安排
76GW，较上年同期增长31.7%。产业链各环节生产量均占世界超过50%。
行业整体欣欣向荣之际，2018年5月31日，国家发展改革委、财政部和国家能源局以通知的方式发布的《关于2018年光伏发电有关
事项的通知》，被称为“531新政”。
光伏新政对准的是行业补贴，并不代表国家不继续支持行业发展。例如就在今日(2018年6月15日)，三部委(财政部、国家发展改革委、国家能源局)就可
酌情安排；对光伏扶贫和不需国家补贴项目大力支持，有序发展。6月15日，山东省太阳能创新发展交流会在济南召开。山东省太阳能行业协会副秘书长张晓斌为大家汇报了协会根据国家发改委、财政部、国家能源局印发的
；已签订单和计划暂时全部取消；很多企业及代理商仓库积攒大量库存，代理商资金压力增大，光伏业务全面停滞；已经施工建设，前期费用均由企业垫付，与项目单位施工合同标明并网发电之后由项目单位一次性结清工程款
国家发展改革委、财政部、国家能源局于6月1日晚间发布的光伏新政《关于2018年光伏发电有关事项的通知》要求，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，分布式光伏指标为10GW且截止点提前到5月31日
快。此外，普通地面电站指标暂停发放、领跑者项目的规模和启动时间将视光伏发电规模优化情况再行研究。
业内普遍认为，除了消纳难，出台新政的一个重要原因在于补贴压力太大，且短期内难以解决。中国促进可再生能源
