财政压力
26.7%。装机量目标已经完成，发电量也十分接近，也就是说十三五规划实际是滞后于行业发展实际的。您对此怎么看?
曹仁贤：这里面有一些争议，可再生能源有补贴，财政可能认为干的太多了，超过了规划。我觉得
，可再生能源的创新速度非常快，在大量企业充分竞争后，光伏风电发电成本还会继续下降。第二，现在生态环境面临着巨大的压力，特别是京津冀地区，化石能源的密度非常大，环境已然承受不了这么大的化石能源消耗压力。我们
补贴装机规模也越大;反之亦然。自去年四季度以来，财政部、发改委和能源局就2019年光伏发电相关工作进行了多次协调，打破了以往三家单位各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况。
此举可以保障补贴不脱
所酝酿的基本思路在缓解国家补贴压力的同时，继续保障了光伏装机规模，维护了行业健康稳定发展。其中，需要国家补贴项目主要承担了扶贫、节能环保、扶助光伏等社会效益;不需要国家补贴项目则在刺激引导行业加速向
，加重了企业税费负担。基于此，国家制定了相关政策，旨在减轻光伏企业的现实税负压力，如财政部、国税总局于2013年9月下发了《关于光伏发电增值税政策的通知》(财税〔2013〕66号)，对光伏发电收入实行
，加重了光伏发电企业的资金压力。2018年6月27日，财政部、国税总局下发了财税〔2018〕70号文件，对部分行业企业退还增值税期末留抵税额，主要包括装备制造等先进制造业、研发等现代服务业和电网企业
，加重了企业税费负担。基于此，国家制定了相关政策，旨在减轻光伏企业的现实税负压力，如财政部、国税总局于2013年9月下发了《关于光伏发电增值税政策的通知》(财税〔2013〕66号)，对光伏发电收入实行
，加重了光伏发电企业的资金压力。2018年6月27日，财政部、国税总局下发了财税〔2018〕70号文件，对部分行业企业退还增值税期末留抵税额，主要包括装备制造等先进制造业、研发等现代服务业和电网企业
，既对国家财政造成一定压力，也对项目持续运营及行业后续发展前景造成较大影响，严重影响广大投资者信心，亟待得到解决，这不仅需要技术应用创新，更需要相应的政策支持和商业模式创新。
国家发改委能源局在
降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚越大。
02关于鼓励居民分布式光伏发展的提案
2017年，中国分布式光伏爆发式增长，全年
匹配等问题，既对国家财政造成一定压力，也对项目持续运营及行业后续发展前景造成较大影响，严重影响广大投资者信心，亟待得到解决，这不仅需要技术应用创新，更需要相应的政策支持和商业模式创新。
国家发改委
依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚越大。
二、关于鼓励居民分布式光伏发展的提案
2017年，中国分布式光伏爆发式增长，全年新增装机19.44GW
的用工制度。
刘汉元建议，科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例;增加各级财政中的社会保障支出;直接划转国有资本经营利润的一部分充实社保基金。
3、可再生能源电价附加税调高问题
随着光伏产业的
发电配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚
，其大规模开发利用和各种新型用电设施大量接入，有力促进了能源结构调整和生态文明建设，同时给电力系统平衡调节和电网安全稳定运行带来新的巨大压力，持续推进电网技术升级和跨越发展成为必然选择。所以，本次我带来
代表的西南丰富的清洁能源输送到中东部负荷中心。这对于提升能源利用效率，转变能源发展方式具有重大战略意义。
广东省委副书记、省长马兴瑞：大力发展天然气发电
现在珠三角地区空气质量压力巨大，下一步要实施
对地方均衡性转移支付增长10.9%。改革完善县级基本财力保障机制，缓解困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题。
李克强：稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与
效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性
资产证券化处理，减轻企业资金压力。 5、财政部发行补贴式国债，既能解决补贴资金来源，也提升金融机构对光伏产业的信用评级，带动更多资金解决补贴拖欠问题。 二、进一步完善光伏发电增值税优惠政策 1
