财政压力
年份财政补贴规模管理的光伏电站项目，但于2018年6月30日以前仍未投运的，执行2018年标杆上网电价。
按理来说，纳入以前年份补贴规模管理的光伏电站项目执行的应该是相应年份的光伏电价标准。但是如果
相对于前几年的“630”规模会更小一些，而且有可能是光伏史上最后一波“630”抢装潮。《通知》表明，自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。也就是说
德国、西班牙、意大利、英国、希腊等纷纷减少财政收入，各国对太阳能光伏行业的政策性支持投入均大幅下降……欧洲诸国对中国生产的太阳能电池及组件需求增长收到明显抑制，导致全球性的太阳能光伏行业产能过剩
“可再生能源附加基金出现较大缺口，光伏电站补贴拖欠较为严重，非技术因素包括光伏用地、光伏并网等成本显著提升，加速蚕食技术进步成果。”
国家能源局新能源和可再生能源司官员程晨璐介绍，根据财政部的统计，截至
速度。过高的企业税负和社保费率已经让企业倍感压力,而缴费基数的刚性增长带来的用人成本攀升，更是给企业的发展雪上加霜。高费基加高费率，使许多企业特别是中小微企业感到负担沉重，难以承受，除了导致一些
更多的企业和个人，尤其是低收入群体积极参加社保，企业也无必要再冒着风险去逃费，社保收入也能随之增加。
二是建议增加各级财政中的社会保障支出。目前社会保障支出只占我国财政支出的12%-14%，低于
的用工制度。
刘汉元建议，科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例;增加各级财政中的社会保障支出;直接划转国有资本经营利润的一部分充实社保基金。
3、可再生能源电价附加税调高问题
随着光伏产业的
发电配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚
总书记在十九大报告中明确指出，要加快生态文明体制改革，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，大力推进绿色、低碳和循环发展。伴随我国经济发展不断加快，国内雾霾和生态环境压力越来越大，广大人民群众已把呼吸到一口
，如京津唐地区去冬到今春空气质量就有了大幅改观，但国内生态环境总体上仍面临巨大压力，长时间、大面积的雾霾天气依然困扰着我国大部分省市，人民群众无不渴望着能时时呼吸到新鲜干净的空气，仍期望着时时看到
重要原因之一。在全球125个国家和地区中，仅有11个国家和地区的社保费率超过40%，其中10个为欧洲福利国家，另外一个就是我国，刘汉元表示，过高的企业税负和社保费率已经让企业倍感压力,而缴费基数的刚性
增长带来的用人成本攀升，更是给企业的发展雪上加霜。
为此他建议，科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例，同时，增加各级财政中的社会保障支出，直接划转国有资本经营利润的一部分充实社保基金。
FR：无所不能
社保费率已经让企业倍感压力,而缴费基数的刚性增长带来的用人成本攀升，更是给企业的发展雪上加霜。我们建议：科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例;增加各级财政中的社会保障支出;直接划转国有资本经营利润的一部分
提供一个可持续发展的空间，提供一条绿色发展的通道。同时，从总量上计算，这部分税费的减免也并不会对我国当前财政收入造成大的影响。
作为我国最重要的产业扶贫模式，光伏扶贫取得了十分显著的扶贫效果
一万亿元资金。他指出，国家有理由继续扶持光伏的发展，我国财政也完全有能力支撑其峰值时每年1000-1500亿元的补贴金额，无论运用市场化机制还是政策性措施，中国都有能力、有条件解决补贴的资金来源问题
投资成本全部由企业负担，等同于把商业光伏电站的建设资格明码标价，用政策要求商业光伏电站分利润给扶贫事业，更有部分地方政府未出资，但要求享有电站一定比例股权的情况。事实上，这是讲光伏扶贫工作的资金压力
交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚越大。
02、关于鼓励居民分布式光伏发展的提案
2017年，中国分布式光伏爆发式增长，全年新增装机19.44GW，同比增长3.7倍。其中
已远超预期，加剧了企业经营压力。
建议
1、国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。
2、地方政府出台地方补贴支持。参照浙江
投资方电费收取缺乏保障、电价补贴缺口增大造成发放时间延长、相关屋顶资源与电力用户资源严重不匹配等问题，既对国家财政造成一定压力，也对项目持续运营及行业后续发展前景造成较大影响，严重影响广大投资者信心，亟待
绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚越大。
2、关于鼓励
