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财政压力
政府部门以较为果断的行政手段，快速削减增量项目补贴，一方面是处于财政上的压力，但另一方面，也是希望光伏产业能在经历了依赖补贴的童年时期后能迅速进入完全市场化、并可担任起国家能源革命重任的成年期。故而，当下
2018年6月1日，发改委、财政部、能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。通知颁布以来的60个小时，整个光伏产业及光伏相关的金融领域，都经历着巨大的洗礼和考验。对于每一个光伏人而言
在6.1儿童节这个欢快的日子里，发改委、财政部、能源局三部委给光伏产业送上了成人礼物，我们直击主题，不仅解读政策说了什么，更要分析这样的政策会带来什么样的影响。
之前传言中的种种不利政策均得到
、财政负担严重，国家出这样的政策无可厚非，只不过国家管理的方式恰好是产业内最不愿意看到的指标管理的方式。我们以分布式总计10GW的指标为例，分析指标管理会带来的后续影响：
指标管理确定了总规模，光伏产品降价
上周五，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确：根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，在国家未下
光伏产业将进入发展的新阶段。国发能研院、绿能智库研究发现，国家在控制规模的同时，对于技术先进、发展质量高、不需要中央财政补贴的光伏发电项目是放开的，这对于促进光伏产业的提质增效和健康有序发展，将发挥重要的
)前并网项目纳入中央财政补贴范围，年内建设投产的其他项目由地方根据自身财力、消纳能力等依法予以支持。
中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎表示，新政背景是补贴压力较大，开发总量的急刹车将刺激行业进一步
暂停普通地面电站指标发放、分布式光伏规模受限、调低上网电价6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布的一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(因落款日期为5月31日，以下简称531新政
如此严厉的新政，根本原因在于补贴压力太大，且短期内难以解决。多年来，中国促进可再生能源产业发展主要采取标杆电价+财政补贴的方式，补贴资金来源于可再生能源电价附加，随电费收取。但随着光伏装机快速攀升
随着我国能源消费格局加速调整，近年光伏再次回归社会资本投资的风口。然而，越来越严峻的弃光情况和愈发无序扩张的光伏装机总量已迫使相关部门必须出手干预了。近日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发
补贴压力较大，开发总量的急刹车将刺激行业进一步降低开发成本，向无补贴模式发展，并非是为了打压光伏行业。根据财政部统计，截至2017年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。
不过，王斯成在意
需要当地电网提供服务。
暂停普通地面电站指标发放、分布式光伏规模受限、调低上网电价6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布的一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(因落款日期为5月31日
6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合下发的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)。
除了下调标杆电价和补贴标准，主管部门还对各类光伏项目建设规模进行了限制
先得建了大量电站、希望通过未来指标进行并网的，恐怕还得继续等下去。如果省财政发不出补贴，光伏电站就只能执行煤电标杆电价，或者晒着太阳等待国家主管部门重启地面电站建设。
由于今年不安排普通光伏电站
黄金周期，在时任最高领导去北京动物园的光伏展览视察仅数天后，相关部门出台了《金太阳》。时任能源局局长的张国宝正在台湾参加论坛，对媒体表示对此事不知情。直到2009年7月21日，财政部、科技部
能源局可以解决的。
突变
但在光伏加速实现平价上网的压力下，能源局从去年起，光伏政策制定的狠了许多。超低价的领跑者，和加速下调光伏补贴额度。但即使是这样，也能从中看到，能源局从中为光伏所做的斡旋
、光伏装机量超原定目标;2、经济面临下行压力;3、光伏欠补超千亿，政府面临着到底是拖死光伏投资企业还是在限制规模降低补贴额度减轻补贴压力后早日发放补贴。与此同时，光伏装机150GW左右，每年发电量粗略
优势带来全球数十个国家的光伏平价上网，那么现在中国光伏尚未摆脱补贴的责任，还丢给中国光伏企业，这合理吗?3、不控产能却如此大幅下调市场规模，导致制造企业受产能压力亏损经营，同时海外市场竞争加剧，最终
优选中爆出来的此起彼伏的低电价也让相关主管部门承受了“高标杆上网电价的压力”。
补贴缺口有多大?
自2011年7月，国家给出第一次标杆电价以来，电价已经下调了4次，如下图所示。
图1
投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元(含税)。自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应
