调整预期

，光伏发电迅猛增长也带来补贴缺口持续扩大、部分地区弃光限电等问题，需要根据发展实际和新形势新要求，调整发展思路，完善发展政策，既要适应能源转型要求进一步扩大光伏发电规模，又要处理好与电网消纳和财政补贴的关系
、地方反馈征求意见情况，为保障政策科学有效和平稳实施奠定了基础。 (二)《光伏工作方案》的政策考虑、总体思路和建设机制是什么? 今年光伏发展政策的基本考虑是稳、转、改，稳就是稳市场稳预期，转就是推动

5月30日，国家能源局发布《2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知》(国能发新能〔2019〕49号)，进一步完善光伏2019年度项目建设工作机制，稳定市场预期，推动光伏发电从高速增长向高质量
弃光限电问题逐步显现，需要根据发展实际和新形势要求，调整发展思路、完善发展政策机制，推动光伏发电从高速增长向高质量发展转变。因此，本次发布的《2019年光伏发电项目建设工作方案》(以下简称《方案》)的

531影响、中国的不确定因素，新增光伏电站规模、价格、全球市场将如何如何，例如中国政府对太阳能产业政策的调整大大影响了对2018年及随后几年的可再生能源市场的预期。 中国光伏加工决定着全球70%以上

电价补贴的光伏发电项目建设管理提出了总体思路、原则方式和相关要求。 根据2019年政策实施情况，细节和要求后续可以完善，后续年度资金规模可能调整，但机制总方向和思路是明确的。此外，通过深入分析可以看出
竞争配置工作方案，国家不出台统一的竞争配置办法，地方规范组织竞争配置，把预期上网电价作为主要竞争条件，并符合国家光伏发电价格政策规定。地方竞争配置后确定的项目，参加国家统一排序，原则上全国排序一年一次

，万物生机盎然、行业前景豁朗。《方案》的出台，意味着自今年2月以来，在业内广受关注的光伏政策调整终于尘埃落定，我国光伏行业从此进入无补贴平价上网与享受国家补贴竞争配置等多种项目模式并存的新阶段
。水电水利规划化设计总院副院长易跃春向记者表示。 此次光伏政策的重大改革可以归纳为三、四、五、六。易跃春对记者解读说，其中，三是指今年光伏发展政策传递的三个信号，即稳、转、改：稳是稳市场稳预期，转是

国家补贴资金优先支持电价补贴退坡力度大的项目，以竞争配置和补贴竞价市场手段，引领风电、光伏发电降成本、去补贴和实现平价。本次发布的方案整体符合市场预期，与征求意见稿的区别在于2019年并网项目都可申报
、竞争排序方式优选确定国家补贴项目及补贴标准。 分析人士指出，这意味着自今年2月以来广受关注的光伏政策调整尘埃落定，光伏行业从此进入无补贴平价上网与享受国家补贴竞争配置等多种项目模式并存的阶段

电价补贴的光伏发电项目建设管理提出了总体思路、原则方式和相关要求。 根据2019年政策实施情况，细节和要求后续可以完善，后续年度资金规模可能调整，但机制总方向和思路是明确的。此外，通过深入分析可以看出
竞争配置工作方案，国家不出台统一的竞争配置办法，地方规范组织竞争配置，把预期上网电价作为主要竞争条件，并符合国家光伏发电价格政策规定。地方竞争配置后确定的项目，参加国家统一排序，原则上全国排序一年一次

并网项目和可开工建设项目。为做好海上风电上网电价政策调整衔接，还要求明确2021年底前可建成并网项目。为防止部分地区盲目推进海上风电建设，要求有关省级能源主管部门加强海上风电项目核准管理，对核准前置条件不齐
，光伏发电迅猛增长也带来补贴缺口持续扩大、部分地区弃光限电等问题，需要根据发展实际和新形势新要求，调整发展思路，完善发展政策，既要适应能源转型要求进一步扩大光伏发电规模，又要处理好与电网消纳和财政补贴的

问题的通知发改价格〔2019〕761号指出：纳入2019年财政补贴规模，采用自发自用、余量上网模式的工商业分布式(即除户用以外的分布式)光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.10元;采用
0.10元。 纳入2019年财政补贴规模，采用自发自用、余量上网模式和全额上网模式的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.18元。 鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏产业发展。 以下

。 531新政祭出之后，概念板块指数一路走低，光伏板块个股大跌，很多个股股价被腰斩。经历了大半年的调整，2019年以来，在反弹行情中，板块才逐渐收复了之前的跌幅，其中隆基股份、通威股份的估计还走出了历史
时滞，国内大部分需求或集中在三四季度爆发，叠加海外需求畅旺以及531新政洗牌导致的供给侧的相对刚性，市场普遍预期三四季度行业开工率和部分环节价格将提升。 而2019年电价政策的执行导致5-6月国内