调整建议

工业经济发展、电源侧来源、前一年度新增电量实际统筹确定，有序扩大。调整完善交易机制，采取月清月核、次月调补的措施办法，提高合同兑现率，切实发挥直购电降成本作用。 （五）深入推进输配电价
，建立健全科学反映成本、体现质量效率、灵活动态调整的政府定价机制，调动社会资本积极性，补好公用事业和公共服务短板，提高公共产品供给能力和质量。 （八）加快理顺城市供水供热价格。修订完善

记者日前在山西、安徽、广西等地调研发现，随着各地光伏扶贫项目增多，规模持续增大，融资困境、维护难题、电网消纳等问题相继显现。基层人士建议，应加强光伏项目顶层精准设计，形成多重保障机制，促进光伏扶贫
2000亿元，国家已提出对光伏电价补贴的退坡机制，2019年分布式光伏补贴也将开始下调。政府补贴政策、金额调整之后，如何保证光伏扶贫可持续运转成为重要问题。 顶层制度深层设计 持续推进光伏扶贫

19年开始光伏行业经过调整期后进入景气周期，根据BP发布的数据，2017年全球光伏新增装机容量增速达28％，中国装机容量增速达54％，行业规模扩张拉动电池设备需求。531新政出台，降补贴限规模
倒逼行业产业升级，光伏行业迎来高效发展路线。PERC、异质结电池等转换效率提升潜力大，成为电池生产主要发展方向。 投资建议 2019年光伏产业迎来更有利的政策环境，行业去补贴化后的可持续发展

显现。基层人士建议，应加强光伏项目顶层精准设计，形成多重保障机制，促进光伏扶贫可持续发展。 建设资金融资难 后期维护欠规范 前期资金筹措难，后期维护欠规范，最怕成了烂尾货，前期赞扬后骂娘。这是
2020年我国可再生能源补贴缺口将达2000亿元，国家已提出对光伏电价补贴的退坡机制，2019年分布式光伏补贴也将开始下调。政府补贴政策、金额调整之后，如何保证光伏扶贫可持续运转成为重要问题。 顶层制度

表现亮眼。 正信光电营销总裁李倩说，在政策波动的2018年，中国光伏行业经历了动荡与考验。幸运的是，正信经过这次成人礼，及时调整战略，积极布局海外市场，业务已遍及日本、欧洲、中东、东南亚、非洲等全球
黎明前的黑暗，又要做好技术储备和突破，不断降低的非技术成本和不断提高的产品效率是突破性降低光伏发电度电成本、实现平价上网的动力。 从全球来看，能源结构调整与转型是全球所有国家面临的共同问题，光伏作为

电站管理办法》，规范光伏扶贫电站建设运行管理。 5月，印发《关于调整强化局扶贫工作领导小组工作机制的通知》，提高局扶贫工作领导小组规格，明确议事制度；印发实施《进一步支持贫困地区能源发展助推
国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见的工作方案》。 12月，根据人事变动情况，再次调整扶贫工作领导小组成员，局党组书记、局长章建华同志担任组长，局党组成员、副局长綦成元同志担任副组长，全局

电站建设运行管理。 5月，印发《关于调整强化局扶贫工作领导小组工作机制的通知》，提高局扶贫工作领导小组规格，明确议事制度；印发实施《进一步支持贫困地区能源发展助推脱贫攻坚行动方案（2018-2020年
工作方案》。 12月，根据人事变动情况，再次调整扶贫工作领导小组成员，局党组书记、局长章建华同志担任组长，局党组成员、副局长綦成元同志担任副组长，全局所有40个单位主要负责人任小组成员，下设扶贫工作

成本下降形成了非常大的阻碍，并且业内人士在这些领域几乎没有话语权，很大程度上要依赖国家政策的调整。 ① 土地成本 土地成本主要包括土地租金或出让金，以及各类相关税费如土地使用税、耕地占用税、草场补偿费
等不同部门对同一块土地的多重管理，给光伏电站项目推进带来不必要的麻烦。 建议尽快统一相关税费标准，限定光伏电站占用土地的相关税收项目，加强各地方土地税费政策的必要监管，优化土地管理模式。企业应在

型机组相当原则安排计划，并根据需要适当调整;历史形成统一分配电量的煤电机组，根据历史均值并参考供需变化安排计划。 政策奖励保障方面，对贫困地区机组、可再生能源调峰机组、超低排放燃煤机组等，按照有关政策
双方经协商后确实无法达成一致意见的，可建议国家发展改革委、国家能源局协调。 优先购电计划由电网企业按照政府定价向优先购电用户保障供电。 (八)建立优先发电计划指标转让机制。政策奖励保障、跨省跨区资源

清洁能源消纳压力较大;东北、西北区域预计电力供应能力富余。预计2019年全国火电设备利用小时4400小时左右。 三、有关建议 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标
四个革命、一个合作能源安全新战略，按照高质量发展的根本要求，在构建清洁低碳、安全高效的能源体系上取得新成效，着力推动电力高质量发展迈出新步伐。结合电力供需分析与预测，提出有关建议如下。 (一)坚持落实