西北能源局
27.7%;华中地区1064万千瓦，同比增长70%，占全国的20%。西北地区622万千瓦，同比下降36%。
除了光伏分布式迎来大发展外，我国光伏建设市场中、东、西部方向也呈现均衡发展趋势。2017年度
华东地区同比增长1.7倍，占全国27.7%;华中地区同比增长70%。占全国的20%，西北地区与华东、华中呈现相反走势，同比下降36%。
以华东地区光伏大省江苏为例，2017年，江苏省新增可再生能源
2018年以来，西北能源监管局接收并查处陕、宁 、青三省(区)12398能源监管热线有效事项341件，依法受理44件，已办结43件，正在办理1件。
一、基本情况
2018年4月收到有效事项66件
不畅，分布式光伏发电自然人用户免税问题未得到有效解决，导致电费不能按期结算。
三、办理情况
依据国家能源局《12398能源监管热线投诉举报处理办法》(国能监管〔2017〕25号)，2018年4月份
，是十九大报告中对我国能源体系建设的重要明确。发展分布式是能源转型的合理选择。国家能源局原副局长张玉清指出，分布式能源具有能源利用效率高等优势，是我国未来能源发展的一种重要趋势，要积极推动分布式能源
难题的重要途径。虽然我国风电和太阳能总装机容量已达全球第一，但弃风弃光现象依然比较严重。大型新能源基地主要集中在西部和西北部，但当地的用电市场容量有限，要让电能被充分利用，必须借助特高压输电系统，经
)提高重点省份弃光率上限如西北重点限电地区等，主动提高电网调度技术以保障可再生能源发电小时数。
解决限电问题的政策文件
国家能源局数据显示，2017 年，全国光伏发电量 1182
期间成本构成
运营期间成本中，我们可以看到除折旧外，土地和银行利息占到总成本的 30%。因此为了进一步降低光伏的度电成本，国家也是提出了很多规范，来降低土地和资金的使用成本。《国家能源局关于推进
改观，呈现出东中西部共同发展的格局。
2016年，我国光伏应用市场格局得到进一步优化。数据显示，2016年全国新增光伏发电装机中，西北以外地区为2，480万千瓦，占全国的72%。其中，中东部地区新增装机
容量超过100万千瓦的省份达到9个，分布式光伏比例迅速提高。
2016年我国光伏应用市场格局和结构发生了双变换：一是市场格局重心从西北部逐渐向中东部地区转移;二是市场结构重心也随之从地面光伏电站向
管理，把好事办好。
4月9日，国家能源局发布了关于印发《光伏扶贫电站管理办法》的通知。明确光伏扶贫电站建设运行管理要求，保障光伏扶贫实施效果，共二十条，分别对光伏扶贫的定位、定义
次年1季度前发放到位。这是国家支持扶贫对光伏扶贫电站实行的优惠政策。
七是目录管理。《办法》明确光伏扶贫电站实行目录管理，国家能源局会同国务院扶贫办按建档立卡贫困村代码，对光伏扶贫电站统一编码、建立
为规范光伏发电秩序，推动光伏发电政策的贯彻落实，促进光伏行业健康发展，按照国家能源局关于开展光伏发电专项监管工作的总体部署和要求，西北能源监管局会同陕、宁、青三省(区)能源主管部门，启动了2017
年度光伏发电专项监管工作。
根据此次专项监管工作安排，西北能源监管局和陕、宁、青三省(区)能源主管部门联合成立了专项监管工作组，共同制定了专项监管工作方案，并印发通知。要求有关部门和企业围绕专项监管的
。据国家能源局披露的数据，2017年，我国新增光伏装机5306万千瓦。其中，光伏电站接近3400万千瓦，同比增加9.84%以上;分布式光伏远超1895万千瓦，同比增长3.7倍。未来，光伏发电可能
，2017年，弃光电量16.2亿千瓦时，弃光率4.3%，同比下降5.4个百分点。而为推动行业更好发展，国家能源局还将会同国家价格主管部门进一步完善光伏发电电价机制，进一步加快光伏发电电价退坡速度，进一步降低
，自备电场的存在有其合理性，国家不能为了环保事业，让当地老百姓喝西北风，肥了那些在电网工作的人。
征缴自备电厂拖欠的政府性基金难度之大，可见一斑!
3、绿证能解决多少补贴缺口?
2017年2月，国家
发展改革委、财政部、国家能源局联合下发《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知(发改能源132号)》，提出：
根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和
只惦记他们的眼前利益。
可再生能源补贴缺口从哪来?
据国家能源局新能源司介绍，截至2017年底，可再生能源补贴缺口已达千亿元，主要原因是很多地方自备电厂拒绝缴纳可再生能源电价附加
的声音足以让人望而却步。多数评论者认为，自备电场的存在有其合理性，国家不能为了环保事业，让当地老百姓喝西北风，肥了那些在电网工作的人。(老百姓习惯性将发电企业和输配电、售电企业混为一谈。)
从评论
