补贴额

、竞争配置方法仍按2019年工作方案执行，分布式光伏同集中式光伏一同竞价。 户用光伏，户用光伏继续实行单独管理，项目规模计算方法确定，户用光伏项目仍有一个月缓冲期。 征求意见稿中关于2020年的总补贴额
度未明确， 总补贴额度需要财政部予以明确。 指导电价、分布式项目以及户用项目的度电补贴未明确，需要发改委价格司予以明确。

竞价项目恐怕又要面临相同的局面，当前的竞价需要财政部经建司配合给出当年的新增补贴额度，及发改委价格司制定新的光伏指导电价，否则仅靠能源局是不能独力组织竞价的。国家能源局在指标管理上已经非常努力了，召开

文件两处关键数据用X代替，暂未明确，包括：1)2020年度的光伏总补贴额2)户用光伏的总补贴额度。 其中，总补贴额度需要财政部明确。另外，三类资源区的指导电价、分布式项目度电补贴、户用的度电补贴等

。 时间节奏：12月底前财政部给出总补贴额度、发改委价格司给出指导电价、国家能源局给出2020年管理方案。明年1-2月，业主办理项目相关手续，完成省内竞价。明年3月完成国家层面竞价。如果进展顺利，明年

原则来定。 据光伏行业专家王淑娟预测，2020年，光伏总补贴额度预期为17.5亿元，初步可能是采用12.5亿+5亿的方案。即参与竞价的普通地面电站、工商业分布式，总的年补贴额度为12.5亿，户用项目年
补贴额度为5亿。 补贴拖欠：规模还会扩大，有效解决无望 近几年来，我国可再生能源补贴缺口呈现不断扩大的态势：2016年，可再生能源补贴缺口550亿元;2017年缺口扩大至1000亿元;到了2018

。鼓励地方政府配套资金加大投入，由地方主管部门统筹。国家主管部门统计各省补贴强度和深度，表现优秀的下一年给予增加，表现较差的甚至于没用完补贴额度的，下一年给予减少。显然，这会刺激并发挥地方政府和地方

。从竞价的基本原则看，2020年平价、竞价项目共存发展，平价作为不需要补贴支持的项目类型，依然在消纳等方面享有优先权。 户用切块管理：补贴额度5亿元。户用光伏的发展因涉及面较为广泛，已经成为
主管部门尤为关注的光伏市场之一。2020年户用光伏仍将按照切块的方式进行管理，目前已经基本确定2020年给与户用光伏的补贴总规模为5亿元，同时仍将设定一个月时间的缓冲期。 在补贴额度确定的情况下，竞价机制下

。 户用切块管理：补贴额度5亿元。户用光伏的发展因涉及面较为广泛，已经成为主管部门尤为关注的光伏市场之一。2020年户用光伏仍将按照切块的方式进行管理，目前已经基本确定2020年给与户用光伏的补贴总规模为
5亿元，同时仍将设定一个月时间的缓冲期。 在补贴额度确定的情况下，竞价机制下，建设规模与补贴强度部可兼得。以户用光伏为例，按照5亿元补贴上限计算，指导电价为7分、8分、9分/度时，对应的装机规模

光伏并网规模，实际并网规模远远低于预期。 一是要加快制定补贴和价格政策。2020年要引以为鉴，减少政策空窗期。其中很关键的是完成前两个定，即财政部门定补贴额度、价格部门定价格上限。因为没有财政补贴和