补贴难题
能源发展实际，突出高质量发展，突出以人民为中心的发展思想，突出以改革创新破解发展难题，科学提出发展目标、工作思路、重点任务。
此外，围绕政府工作报告中部署的能源发展重点，新能源发展与消纳、智慧能源
布局，提高利用效率。
二是实施精准补贴。优化补贴策略，探索差异化补贴政策，推动电动汽车由车补向桩补、建设补贴向运营补贴、普遍补贴向重点补贴侧重，在总结各地经验基础上，逐步规范充电桩补贴标准依据，促进
市场化程度进一步提高，增量配电业务改革和电力现货市场建设试点稳步推进。深化燃煤发电上网电价形成机制改革，风电和光伏上网电价改革、农业水价综合改革、交通运输价格改革有序推进。
延长新能源汽车购置补贴和
增长17.3%和13.2%。
(三)全力抓重点补短板解难题，三大攻坚战取得重大进展。精准脱贫成效显著，生态环境质量总体改善，金融风险有效防控。
一是脱贫攻坚工作扎实推进。强化产业、就业、消费等扶贫
、风电大规模并网所带来的调峰、调频难题;在不配置储能的情况下，电网的调度能力不足以支撑十四五期间的风光消纳。故而，各地电网或者是建议新项目按照一定比例配置储能，或者是暂停备案新项目，再者便是对存量电站提出
要求，是对行业发展的一种推动，光伏产业将逐步由第一大周期(补贴大周期)向第二大周期(增量替代大周期)切换。从表面上看，电网强制要求光伏配置储能政策的推行将导致：a)存量电站运营商的额外投资及既得利益受损
发展目标、减轻光伏产业税费负担、解决光伏发电补贴拖欠、理清并优化光伏发电行业管理方式等方面。
刘汉元建议，适当完善、及时修改能源的转型配比目标，给中国的能源转型更有力的牵引，我们要根据具体的情况背景
，扶贫最大的难题是防止脱贫对象返贫，那什么样的方式能够使脱贫一劳永逸?这是一个难以解决的问题。
综合比较各种能源利用形式，太阳能光伏发电是最有可能成为人类未来赖以生存的、支撑人类取之不竭、用之不尽的永续
1.3-1.4容配比，由于政策及能监局限制超配，因此一般考虑1.05-1.1容配比。从2019年下半年的平价项目开始，光伏项目普遍都在考虑提高容配比。
容配比松绑：来自补贴、电网、弃光的挑战
显然，不论是
设计规范还是从光伏电站自身来说，提高容配比已成共识。但是与国外不同，目前，我国容配比提升在实施的过程中，依然存在挑战。
第一，补贴核算的限制。受制于可再生能源补贴拖欠的大环境，主管补贴发放的财政部
1.3-1.4容配比，由于政策及能监局限制超配，因此一般考虑1.05-1.1容配比。从2019年下半年的平价项目开始，光伏项目普遍都在考虑提高容配比。
容配比松绑：来自补贴、电网、弃光的挑战
显然，不论是
设计规范还是从光伏电站自身来说，提高容配比已成共识。但是与国外不同，目前，我国容配比提升在实施的过程中，依然存在挑战。
第一，补贴核算的限制。受制于可再生能源补贴拖欠的大环境，主管补贴发放的财政部
首先应用在屋顶项目，因为面积有限，需要更高的发电能力产品，而现在，这些高端产品在电站市场却如此受欢迎?
钱晶：以前靠补贴，项目能如期并上网是关键，平价上网以后，才是见真功夫，电站收入百分百取决于板子
的高性能互联，我们才能做到本身的技术扩展做不到的事情，才能解决和攻克更棘手的难题。
记者：Tiger Pro系列主要适用于电站市场，特别是580瓦的板型，可以说是为电站市场而生的，你认为分布式和
光伏发电企业税费负担、解决光伏发电补贴拖欠、理清并优化光伏发电行业管理方式等方面问题进行了认真思考和仔细调研，并提出相关的建议。
刘汉元代表谈到，自工业革命以来两百余年的时间，以煤炭、石油、天然气为代表的
留抵税额造成的资金占用压力，仍然是行业普遍面临的难题。
他还谈到，为扶持我国光伏发电行业发展，财政部、国税总局还于2008年下发财税〔2008〕46号文，对符合政府规定的光伏发电企业，从项目取得
政策的通知》，对2019年7月1日起执行的陆上和海上风电上网电价做出规定，宣布自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。
2020年1月3日上午，国家财政部组织召开
了2020年可再生能源政策及相关情况通气会。多位知情人士表示，会议上宣布2021年之后海上风电国家补贴也将取消。
在此背景下，从去年一季度开始，风电集中大批量项目并网，挤占了光伏的并网消纳空间。然而
新能源产业作为重点发展的战略性新兴产业，竞争越发激烈;现阶段石油等传统能源价格创纪录大跌对新能源生产和消费带来冲击;国土资源、环境保护、军事影响等约束加剧成为新能源发展的制约因素;国家相关补贴政策的退坡
成套装备，突破碳纸、催化剂、高压储氢制氢设备等关键材料和设备;推进国产化核电装备技术研发制造;推动智能电网、储能相关设备制造。
三)加强关键技术攻关。政府主导，整合资源，攻克基础理论和共性技术难题
