补贴资金缺口

，降本增效，充分发挥国家补贴的作用。下调之前的2016年中国光伏上网电价在全球位于很高的水平，再加上上半年“630”抢装潮的刺激，光伏的快速发展使得原本就亏空严重可再生能源补贴资金更加捉襟见肘。据统计
，2015年新能源领域的补贴缺口达到400亿元，2016年缺口升至600亿元。此外，光伏行业内存在“倒卖路条”（“路条”一般是指有关部门同意开展项目前期工程的批文）的现象，能源局屡次发文禁止买卖

省份在风电利用小时数未达到最低保障性收购小时数之前，并网规模不宜突破规划的发展目标。对于弃风限电问题突出、无法完成最低保障性收购小时数的地区，实施一票否决制度，不再新增风电并网规模。此外，针对可再生能源补贴缺口
补贴资金来源和提高补贴效率的有效办法，并且通过市场化的交易，可再生能源电力可以利用边际成本低的优势，实现优先上网。 强化国际合作，推动落实一带一路倡议 近年来，依托一带一路倡议，加之自身技术水平的

弃风限电问题突出、无法完成最低保障性收购小时数的地区，实施一票否决制度，不再新增风电并网规模。此外，针对可再生能源补贴缺口较大的问题，《可再生能源规划》明确提出，要建立全国统一的可再生能源绿色证书交易机制
，进一步完善新能源电力的补贴机制，通过让燃煤发电企业按照实际燃煤发电量购买一定比例的绿色电力证书，不仅是解决补贴资金来源和提高补贴效率的有效办法，并且通过市场化的交易，可再生能源电力可以利用边际成本低

的主要问题。截止到2016年底，全国累计补贴资金缺口已达到约600亿元，从国内经济形势看，国家在努力降低实体经济企业成本，未来大幅提高电价附加标准并不现实。现行新能源电价体制越来越难以适应绿色电力的
，在全国范围内，那些装机容量大、并网时间早的电站可能更具参考意义。对于通过绿证盘活资金，降低补贴拖欠给企业带来的压力，中国水利水电规划设计总院副院长易跃春也表示，在现行固定电价政策下，补贴资金不足已成为行业面临

主要问题。截止到2016年底，全国累计补贴资金缺口已达到约600亿元，从国内经济形势看，国家在努力降低实体经济企业成本，未来大幅提高电价附加标准并不现实。现行新能源电价体制越来越难以适应绿色电力的发展
，那些装机容量大、并网时间早的电站可能更具参考意义。 对于通过绿证盘活资金，降低补贴拖欠给企业带来的压力，中国水利水电规划设计总院副院长易跃春也表示，在现行固定电价政策下，补贴资金不足已成为行业面临的

过去几年，中国对可再生能源的强力补贴政策，推动中国迅速成为全球新能源装机容量最大的国家。随着补贴资金缺口越来越大，部分可再生能源企业濒于资金链断裂边缘。2月3日，三部委联合发布《关于试行可再生能源
政策正在面临诸多挑战。一是补贴资金缺口逐步加大，二是电力市场改革倒逼新能源上网电价机制调整，迫切需要在电力市场环境下给新能源的补贴部分提供一个市场化的风险对冲手段。 最后，先行试点绿证自愿认购交易有利于为

电价附加缺口累计缺口达到约400 亿元。如果完全满足2015年规划要求的新能源补贴需要，加上弥补拖欠的补贴资金，预计需要在每度电中征收3分钱左右。由于现在新能源标杆电价补贴，是依据企业所报的成本
可再生能源电价附加资金缺口的规定，提高可再生能源补贴管理效率，杜绝主管机构推诿现象。最后，简化补贴资金征收和拨付程序。建议简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式，规定可再生能源电价附加

。随着新能源发展规模的不断扩大，形成了不断上涨的补贴资金需求，尽管可再生能源电价附加征收标准提高到目前的1．9分／千瓦时，但资金缺口仍日益增大，并且电价附加存在资金缺口的地区（省级电网企业）逐年增多，调配