补贴资金缺口

国家主管部门正力推通过国家电网发行债券的形式解决可再生能源补贴拖欠的缺口问题。 有消息透露，首批债券将覆盖十三五规划范围内的可再生能源项目，也就是所谓的前八批目录内项目，包括2017年6月并网的
光伏项目、2020年底前并网的风电项目以及2018年1月前的生物质项目，预计规模在1400-1500亿元左右。 据光伏們了解，通过借债解决补贴缺口问题这一方案筹划已久，但鉴于未找到合适的操作方式以及

拖欠补贴已经超过千亿元，再不解决，很多民企将因贫血、缺血而难以为继，不利于贯彻落实中央提出的六稳和六保目标; 3)由于明年将全面进入平价时代，补贴资金缺口的具体金额十分明确;发多少债能解决问题也
信用保险公司注资及参与部分大型国有银行的再融资活动等。 (一)发行规模、期限和偿还来源 根据目前补贴资金缺口匡算，2020年年底缺口将达到3000亿元(具体数额有待进行精确统计)。建议先期发行3000亿元

无法实现最低预期资本回报率。 可再生能源补贴资金在2016年初现缺口苗头，BNEF预计补贴缺口将持续至2049年。可再生能源电价附加收入支出预算有限，因此，纳入补贴目录的项目越多，每个项目获得的补贴

压力。 希望能够通过金融手段补充可再生能源基金的暂时性缺口，保障补贴资金的及时拨付。秦海岩建议，可设立新能源补贴专项基金，由政策性银行和保险债权等机构作为基金合伙人提供资金，由可再生能源基金来承担并
因素，2020年，我国新增补贴资金额度预计可达到50亿元，范围覆盖新增风电、光伏发电及生物质发电项目。 根据财政部于6月17日公布的数据，2020年，我国可再生能源电价附加收入预算数为883.52亿元

压力。 希望能够通过金融手段补充可再生能源基金的暂时性缺口，保障补贴资金的及时拨付。秦海岩建议，可设立新能源补贴专项基金，由政策性银行和保险债权等机构作为基金合伙人提供资金，由可再生能源基金来承担并
因素，2020年，我国新增补贴资金额度预计可达到50亿元，范围覆盖新增风电、光伏发电及生物质发电项目。 根据财政部于6月17日公布的数据，2020年，我国可再生能源电价附加收入预算数为883.52亿元

每年所需补贴资金就定死了，不存在无底洞，不存在不确定性。加上眼下的货币宽松政策，为采取金融手段解决问题提供了绝佳时机。 三、发行债券解决可再生能源附加资金缺口是可行方式 发行政府支持债券或政府支持
筹集的资金将代表国家向中国进出口银行、中国出口信用保险公司注资及参与部分大型国有银行的再融资活动等。 (一)发行规模、期限和偿还来源 根据目前补贴资金缺口匡算，2020年年底缺口将达到3000亿元

可再生能源基金的暂时性缺口，保障补贴资金的及时拨付。建议有关部门批准可再生能源附加基金授权管理机构牵头设立新能源补贴专项基金，由政策性银行和保险债权等机构作为基金合伙人提供资金，由可再生能源基金来承担并
〔2020〕5号)两个文件的相关规定，对可再生能源补贴资金兑付做出的具体安排，进一步明确了新的办法和流程。在财政部公布的年度预算基础上，我们通过各方面汇总的信息以及项目建设进展情况，对补贴总需求和各类

确定。随着非水可再生能源发电规模不断扩大，补贴资金缺口持续增加，近期财政部陆续发布了多项政策，提出完善现行补贴方式，优化可再生能源电价附加资金管理。 补贴结算政策调整对新能源消纳影响分析 执笔人
机制 随着非水可再生能源发电规模不断扩大，补贴资金缺口持续增加，近期财政部陆续印发了财建〔2019〕275、〔2019〕276、〔2020〕4、〔2020〕5号文，提出完善现行补贴方式，优化可再生能源

。 根据全国人大常委会在2019年年底发布的关于检查《中华人民共和国可再生能源法》实施情况的报告，现行可再生能源发电补贴政策缺口巨大。目前征收总额仅能满足2015年底前已并网项目的补贴需求，十三五
期间(2016-2020)，90%以上新增可再生能源发电项目缺乏补贴资金。 可再生能源的补贴主要来自于可再生能源发展基金，其中包括国家财政公共预算安排的专项资金和向电力用户征收的可再生能源电价附加