补贴资金缺口

可再生能源的大量应用拉高了电价。而国内市场，面临的却是巨大的补贴资金缺口，乃至形成目前无钱可补的局面。据业内专家估计，目前财政拖欠可再生能源电力的补贴已高达百亿元。其中，仅欠国电龙源一家企业的电费就在50
年缺口20亿，到2011年缺口已达100多亿。目前，包括风电、光伏在内的可再生能源电费拖欠，多数都在一年半以上。国家能源局有关官员也曾公开表示，可再生能源补贴资金缺口巨大，资金很难到位，已严重影响

争议，主要原因在于日渐庞大的可再生能源补贴压力。同时，过去10年中，德国电力价格飙升了60%多。一些意见因此认为，正是可再生能源的大量应用拉高了电价。而国内市场，面临的却是巨大的补贴资金缺口，乃至形成
可再生能源电费拖欠，多数都在一年半以上。国家能源局有关官员也曾公开表示，可再生能源补贴资金缺口巨大，资金很难到位，已严重影响到了可再生能源项目的发展。根据《可再生能源法》规定，增加可再生能源补贴标准有两个

，不过补贴资金一直存在缺口，业内人士对补贴机制的看法也存在分歧。就此，笔者2月18日专访了中国国际经济交流中心特邀研究员范必。范必认为，可再生能源项目大部分是地方核准，补贴却由全网分摊，等于地方请
付补贴资金208亿元，实际需求与征收资金量之间缺口达100多亿元。2012年的情况也与此类似。此外，2010年后可再生能源电价补贴延迟发放的时间越来越长，已造成严重拖欠，企业之间形成大量三角债。　　据了解

200亿元，实际征收约100亿元。已征收资金和实际需求之间存在较大缺口。据估算，2011年应支付补贴资金208亿元，实际需求与征收资金量之间缺口达100多亿元。2012年应征收额度为400亿元，实际征收

费已从1厘钱涨到8厘钱，但仍跟不上风电和光伏发电项目增长的步伐，补贴资金缺口不断拉大。2012年年初，《人民日报》曾援引财政部人士的话称，2010年度可再生能源电价附加缺口20亿元左右，2011年缺口

。 下一页 补贴方式之辩究竟该如何支持分布式光伏的发展？这似乎是一场政策与时间的赛跑。我国的光伏补贴资金主要来自可再生能源发展基金和可再生能源电价附加费。前者主要作用于金太阳工程项目等

的发展？这似乎是一场政策与时间的赛跑。我国的光伏补贴资金主要来自可再生能源发展基金和可再生能源电价附加费。前者主要作用于金太阳工程项目等，后者主要用于上网电价、西北部的大型地面光伏电站等。由于
可再生能源电价附加费的资金缺口比较大，将可再生能源发展基金用于补贴上网电价的声音渐起。知情人士告诉中国经济时报记者，目前决策层更像是摸着石头过河，希望抢在新的金太阳示范工程项目发布前，将分布式光伏发电的

年可再生能源发电补贴需求进行粗略测算，2015年全国对可再生能源发电的差价补贴资金需求总量至少为470亿元。按照当前每千瓦时8厘的可再生能源电价附加征收标准和2015年全社会用电量达到6.5万亿千
瓦时计算，当年仅能征收附加资金约320亿元，因此，届时将存在约1/3的资金缺口。或者说，到2015年，至少需要将可再生能源电价附加的征收标准再提高4厘，才能基本满足十二五政府可再生能源发展目标框架下对各类