补贴资金缺口

，2012年可再生能源发展基金的补贴资金缺口已达200亿元，其中光伏发电的补贴缺口约为五六十亿元。而2012年金太阳项目的第一期安装量为1.71吉瓦，每瓦由财政补贴5.5元，总额高达94亿元，第二期安装量为

如预期，原因除了政府批准项目集中在下半年，而下半年又受到气候因素影响施工外，最主要是相关并网标准、财务补贴政策在去年第四季才陆续出炉，降低投资者信心。而原本希望藉由系统补贴资金进行下一轮项目投资的企业，也
太阳能发电系统的有效性。2013年将以西部大型电厂以及分布式系统做为开发主轴。另一方面，为了明确填补过去太阳能安装的财务缺口，中国财政部在3月底下达《关于预拨可再生能源电价附加补助资金的通知》，其中

标准、财务补贴政策在去年第四季才陆续出炉，降低投资者信心。而原本​​希望藉由系统补贴资金进行下一轮项目投资的企业，也因并网后迟迟收不到补贴电费，造成整体市场的并网以及建设速度都因此延宕。目前中国政府
，为了明确填补过去太阳能安装的财务缺口，中国财政部在3月底下达《关于预拨可再生能源电价附加补助资金的通知》，其中太阳能发电资金24.3亿元，占全体可再生能源资金的16%。TrendForce表示

厘计算，应该征收可再生能源电力附加总额为370多亿元，实际征收250亿元，少征收了120亿元。按照十二五规划目标，到2015年可再生能源所需的补贴资金不少于1000亿元，以目前的补贴水平，将有500
多亿的资金缺口。目前的可再生能源电价附加补助资金的申报、审核、拨付由财政部会同发改委、能源局三家审批，复杂繁琐的补贴方式加重了政府和企业的负担，支付周期少则一年到一年半，多则拖欠长达三年之久，可再生能源

的前期部分资金缺口，而且国家只需支付一次性补贴，以后不需要国家每年再拿出补贴资金，一劳永逸。同时，对补贴资金可以采取逐年递减办法，我认为2014年可以降至2.5元/W、2015年降至1.5-2元/W

，存在以下一些问题：第一，补贴资金逐年递增，可再生能源发展基金可能入不敷出。如果按建设50%分布式电站和50%地面电站、每度电平均补贴0.45元、每MW电站年平均发电量（四类地区）110万度计算，1GW
每年约需补贴5亿元。如果今后几年每年计划建设10GW，第一年约需补贴资金50亿元。第一年看似补贴金额不大，但每年递增累积资金就是一个大数目。目前文件不知是否明确国家对电价补贴年限到底是多少，如按欧盟

项目全部采取电价补贴方法，存在以下一些问题：第一，补贴资金逐年递增，可再生能源发展基金可能入不敷出。如果按建设50%分布式电站和50%地面电站、每度电平均补贴0.45元、每MW电站年平均发电量（四类
地区）110万度计算，1GW每年约需补贴5亿元。如果今后几年每年计划建设10GW，第一年约需补贴资金50亿元。第一年看似补贴金额不大，但每年递增累积资金就是一个大数目。目前文件不知是否明确国家对电价补贴

分布式发电和大型地面电站发电两部分。分布式发电自发自用电价补贴为0.35元/千瓦时，补贴资金来自可再生能源发展基金，并由电网企业向分布式光伏发电项目转付。余电上网部分，由电网企业按照当地燃煤发电标杆上网电价
希望补贴逐年下降。中国计划在2020年政府就完全退出补助。现在国内光伏规模在增长，2015年中国光伏安装容量将达到35兆瓦。随着规模的扩大，每度电8厘钱的附加电价将不能满足补贴需要，财政缺口在加大，由于

?时璟丽：补贴机制没问题，补贴不到位的主要原因是可再生能源基金临时性资金不足。最近几年新能源发展规模超过了前几年基金成立之初的预期。2006-2011年可再生能源补贴资金缺口达到近100亿元，征收的
可再生能源电价附加不足以支付可再生能源发电量所需要的补贴，资金有缺口，造成补贴的延迟。这是一个短期现象，政府不会一直拖欠，需要有关部门包括国家发改委、财政部及国家能源局的共同努力来解决。解决这个问题有多种

电价明确记者获悉，《意见稿》分为分布式发电和大型地面电站发电两部分。分布式发电自发自用电价补贴为0.35元/千瓦时，补贴资金同样来自可再生能源发展基金，并由电网企业向分布式光伏发电项目转付。余电上网部分
的扩大，每度电8厘钱的附加电价将不能满足补贴需要，财政缺口在加大，由于考虑到财政收支平衡，上网电价不能定得太高。另外，电站成本正在下降，那么上网电价和补贴相应要下调。此前，分布式发电由金太阳项目补贴