补贴资金缺口

第一大光伏国家。目前，我国光伏行业在高速发展的同时，也遇到一些瓶颈。一是电站运营成本大幅提高，严重阻碍着光伏行业的发展。根据国家能源局的统计信息，截至2014年，可再生能源补贴资金缺口累计已超过140

光电在内的可再生能源发电发展目标并没有与国家财政补贴能力（即可再生能源发展基金，主要是可再生能源电价附加）进行统筹平衡，造成规划目标越来越高、年度指导规模越来越大，而财政补贴缺口也越来越大。此外，光电
行政调度命令强制煤电等传统电源深度调峰而相应增加成本。 　　 　　国家补贴资金不足、发放不及时。电价补助资金落实不到位，加重了光电企业的经营负担。国家补贴资金不足反映出可再生能源发电总规模与国

，分布式光伏发电发展时间不长，新做法涉及众多政府部门和环节，需要一定时间来调整完善各类配套政策和理顺工作流程，发展初期出现这些问题是正常的。其二，国家财政补贴资金总量有缺口，中央财政根据可再生能源电价附加
方式为本地区光伏发电项目提供融资服务。创新完善电价补贴政策和补贴资金管理国发24号文提出对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨

家财政补贴能力规划实现无缺口衔接和各年度平衡。发展规模要与全社会电价水平可承受能力相适应。目前，国家财政补贴资金绝大部分来源于可再生能源电价附加，电价附加能够上调多少，取决于经济社会发展的承受能力。抑制
可再生能源发电发展目标并没有与国家财政补贴能力（即可再生能源发展基金，主要是可再生能源电价附加）进行统筹平衡，造成规划目标越来越高、年度指导规模越来越大，而财政补贴缺口也越来越大。此外，光电项目核准权限下放

总量有缺口，中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电项目预计发电量，难以足额按季向国家电网公司、南方电网公司及地方独立电网企业所在省级财政部门预拨补贴资金。电网企业也因此难以根据项目发电量和
补贴资金管理国发24号文提出对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。对分布式光伏发电自发自用电量免收

程，发展初期出现这些问题是正常的。 　　 　　其二，国家财政补贴资金总量有缺口，中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电项目预计发电量，难以足额按季向国家电网公司、南方电网公司及地方独立
光伏发电项目提供融资服务。 　　 　　创新完善电价补贴政策和补贴资金管理 　　 　　国发24号文提出对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向

政府部门和环节，需要一定时间来调整完善各类配套政策和理顺工作流程，发展初期出现这些问题是正常的。其二，国家财政补贴资金总量有缺口，中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电项目预计发电量，难以
开展金融服务创新试点，通过设立公共担保基金、公共资金池等方式为本地区光伏发电项目提供融资服务。创新完善电价补贴政策和补贴资金管理国发24号文提出对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，建立由电网企业

相对应的绿色评级;碳排税可能纳入立法,企业根据每年用火力发电的量,承担相应的碳排税,就是说用传统电力需要交税了,所交的税作为财政部光伏新能源补贴资金的来源之一。 新能源发展有待突破政策及技术瓶颈
由于被限发而损失，同比翻一倍多。这些损失的电量折合标准煤接近600万吨。 同时，由于资金来源渠道问题，目前我国新能源补贴缺口达数百亿元。另外，因为审批程序过于繁杂，一些企业拿到补贴的时间有可能超过一年

，分布式光伏发电发展时间不长，新做法涉及众多政府部门和环节，需要一定时间来调整完善各类配套政策和理顺工作流程，发展初期出现这些问题是正常的。其二，国家财政补贴资金总量有缺口，中央财政根据可再生能源电价附加
开展金融服务创新试点，通过设立公共担保基金、公共资金池等方式为本地区光伏发电项目提供融资服务。 创新完善电价补贴政策和补贴资金管理 国发24号文提出对分布式光伏发电实行按照

直接关系，但对补贴资金的长期影响非常明显。目前可再生能源附加基金出现缺口，部分原因就是火电脱硫脱销标杆上网电价的下调，导致已建成的可再生能源项目要靠补贴把下调的部分补足。 对国家来说，可再生能源补贴的
收支情况应公开。补贴资金取之于社会，用之于新能源，是全社会在支持可再生能源的发展，及时让公众了解基金的收支情况，有利于增强公众信心，也符合政府信息公开原则。 第三，补贴目录的发布要定期。财政部和