补贴资金缺口

1133小时，在西北地区出现了较为严重的弃光现象，如甘肃弃光率达31%、新疆自治区弃光率达26%。二是可再生能源电力补贴资金缺口以及可再生能源电价附加压力较大。我国《能源发展战略行动计划（2014年
市场空间，从而解决地区可再生能源难以消纳、补贴资金缺乏等问题，这将成为促进我国可再生能源发展的有效途径。首先，《指导意见》明确提出2020年全国非水电可再生能源用电占比达到9%，具体分解到各省（区、市）的

、西班牙等国采用；三是如美国加州那样，同时运用以上两种方法。对于光伏行业的补贴机制，中国也在沿用，对地面光伏电站和分布式光伏分别实行标杆电价和直接补贴。但不断攀升的装机量已使得补贴资金捉襟见肘，资金缺口
得不到解决，无论补贴是高是低，发电企业拿不到补贴，那都是纸上空谈，毫无实际意义。未来光伏项目装机规模的扩大，对补贴资金的需求将呈现滚雪球式增加，而与之相对应的每年的用电量是否能够相应增加，则需要受

装机量已使得补贴资金捉襟见肘，资金缺口存在寅吃卯粮现象。 此前，仅2012年以前的缺额就高达100亿元。2013年征收标准虽然有一次上调，但是在火电上网电价下调的趋势下，依然出现严重拖欠，以至于2013
补贴资金的需求将呈现滚雪球式增加，而与之相对应的每年的用电量是否能够相应增加，则需要受宏观经济增速等多种因素影响。换句话说，以现有电价附加征收标准来看，资金缺口可能会越来越大。 为什么光伏行业发展的襁褓

；三是如美国加州那样，同时运用以上两种方法。对于光伏行业的补贴机制，中国也在沿用，对地面光伏电站和分布式光伏分别实行标杆电价和直接补贴。但不断攀升的装机量已使得补贴资金捉襟见肘，资金缺口存在寅吃卯粮
补贴是高是低，发电企业拿不到补贴，那都是纸上空谈，毫无实际意义。未来光伏项目装机规模的扩大，对补贴资金的需求将呈现滚雪球式增加，而与之相对应的每年的用电量是否能够相应增加，则需要受宏观经济增速等多种

，德国、西班牙等国采用；三是如美国加州那样，同时运用以上两种方法。对于光伏行业的补贴机制，中国也在沿用，对地面光伏电站和分布式光伏分别实行标杆电价和直接补贴。但不断攀升的装机量已使得补贴资金捉襟见肘，资金
缺口存在寅吃卯粮现象。此前，仅2012年以前的缺额就高达100亿元。2013年征收标准虽然有一次上调，但是在火电上网电价下调的趋势下，依然出现严重拖欠，以至于2013年8月以后至今并网的项目都没有拿到

可再生能源专项资金190亿元，但仅能弥补一部分补贴拖欠费用，无法覆盖目前累积的补贴缺口。金寨县电力部门去年已接到国家电网通知，暂停支付分布式光伏扶贫电站可再生能源补贴资金部分，待补贴到位后再支付。为此，该县
2012年国家出台《可再生能源电价附加补助资金管理办法通知》，实施标杆电价的补贴政策以来，绝大多数企业未拿到文件规定的国家补贴，普遍拖欠1.5年-2年，欠款总额约400亿元，2015年可再生能源补贴资金

6.5%，新增装机增速远超过用电需求增速的现状短期内不会改变，可再生能源的限电问题仍然是一大挑战。 因素二：补贴资金延后，导致投资收益率严重下滑 国补资金缺口可能长期存在，延后发放
的初步测算，十三五期间仅光伏新增装机所需的补贴就达到400亿元，而同期社会新增用电量带来的可再生能源基金新增收入只有186亿元，在不考虑存量缺口的情况下，又增加了新的资金缺口。 国补

%，新增装机增速远超过用电需求增速的现状短期内不会改变，可再生能源的限电问题仍然是一大挑战。 因素二：补贴资金延后，导致投资收益率严重下滑 国补资金缺口可能长期存在，延后发放可能成为常态
测算，十三五期间仅光伏新增装机所需的补贴就达到400亿元，而同期社会新增用电量带来的可再生能源基金新增收入只有186亿元，在不考虑存量缺口的情况下，又增加了新的资金缺口。 国补资金的延后发放会

短期内不会改变，可再生能源的限电问题仍然是一大挑战。因素二：补贴资金延后，导致投资收益率严重下滑国补资金缺口可能长期存在，延后发放可能成为常态。据业内人士普遍反映，2013 年9月后并网的项目国补大多
带来的可再生能源基金新增收入只有186亿元，在不考虑存量缺口的情况下，又增加了新的资金缺口。国补资金的延后发放会影响项目运行期的现金流状况，导致项目投资收益率大幅下降。严重的会导致项目现金流断裂，账期

一定有最高的投资价值。光伏电站投资，除了辐照资源外，还要综合考虑多方面的因素。案例一：装机增速远超用电需求增速，影响电力消纳案例二：补贴资金延后，导致投资收益率严重下滑国补资金缺口可能长期存在，延后